Решение Самарского областного суда от 19 июня 2018 года №21-847/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 июня 2018 года Дело N 21-847/2018
Судья Самарского областного суда Трескунова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Конюхова А.И. на решение судьи Жигулевского городского суда Самарской области от 14 мая 2018 года, которым
постановление по делу об административном правонарушении инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по г.Жигулевску Щукиной О.М. от 10.04.2018 года, которым Конюхов А.И. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.19 КоАП РФ отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в ОГИБДД ОМВД России по г.Жигулевску Самарской области,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по г.Жигулевску Щукиной О.М. от 10.04.2018 года Конюхов А.И. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.19 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Решением судьи Жигулевского городского суда Самарской области от 14 мая 2018 года вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по г.Жигулевску Щукиной О.М. отменено с возвращением материалов дела на новое рассмотрение в ОГИБДД ОМВД России по г.Жигулевску Самарской области.
Не согласившись с решением Жигулевского городского суда Самарской области от 14 мая 2018 года Конюхов А.И. обратился в Самарский областной суд с жалобой, в которой просит решение районного суда отменить, производство по делу прекратить, ввиду отсутствия оснований для возвращения материалов дела на новое рассмотрение в административный орган.
Конюхов А.И. в суд не явился, ходатайство о об отложении судебного разбирательства не заявлял. Считаю возможным рассмотреть материалы дела в отсутствие заявителя.
Проверив материалы дела, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В связи с допущенными существенными нарушениями должностным лицом при рассмотрении административного материала, суд пришел к правильному выводу об отмене постановления об административном правонарушении.
Вместе с тем решение суда в части возвращения дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в ОГИБДД О МВД РФ по г.Жигулевску Самарской области подлежит отмене по следующим основаниям.
Нарушение правил остановки и стоянки транспортных средств образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст.12.19 КоАП РФ.
Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Административные правонарушения, предусмотренные гл. 12 КоАП РФ, посягают на безопасность дорожного движения.
Следовательно, в отношении административных правонарушений по ст.12.19 КоАП РФ предусмотрен двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.
В силу п. 13.1 Постановления Пленума ВС РФ от 23.03.05 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.
Как усматривается из материалов дела, вмененное Конюхову А.И. административное правонарушение имело место 06.04.2018 года.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.19 КоАП РФ истек 6.06.2018 года.
Сведений, указывающих на приостановление срока давности к административной ответственности в порядке части 5 статьи 4.5 КоАП РФ материалы дела не содержат.
Поскольку решением судьи Жигулевского городского суда Самарской области от 14 мая 2018 года постановление должностного лица отменено, а срок давности привлечения Конюхова А.И. к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, возможность правовой оценки его действий на предмет наличия состава административного правонарушения, его доказанности, вины лица в совершении правонарушения, а также выводов судьи по этим вопросам по жалобе должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, утрачена.
Кроме того, как видно из жалобы, Конюхов А.И. не оспаривает фактические обстоятельства дела, просит прекратить производство по делу на основании ст.24.5 КоАП РФ.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого постановление о привлечении к административной ответственности отменено, оснований для нового рассмотрения дела об административном правонарушении не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение Жигулевского городского суда Самарской области от 14 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.12.19 КоАП РФ в отношении Конюхова Алексея Игоревича отменить в части возвращения дела на новое рассмотрение в ОГИБДД О МВД РФ по г.Жигулевску Самарской области.
Производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения Конюхова А.И. к административной ответственности.
Жалобу Конюхова А.И. удовлетворить частично.
Судья Самарского областного суда Л.А.Трескунова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка