Решение Верховного Суда Республики Башкортостан

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 28 июля 2021 года Дело N 21-844/2021

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галимовой З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Магадеева Р.Р. на решение судьи Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 04 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении Магадеева Р.Р.,

УСТАНОВИЛА:

постановлением административной комиссии Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан N... от 27 октября 2020 года Магадеев Р.Р. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Решением судьи Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 04 июня 2021 года по жалобе Магадеева Р.Р. постановление административной комиссии Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан N... от 27 октября 2020 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

Не согласившись с решением судьи районного суда, Магадеев Р.Р. обжаловал его в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, просит судебный акт отменить, принять по делу новое решение, которым производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал на то, что судья районного суда при рассмотрении жалобы не проверил дело в полном объеме, не принял во внимание, что постановление вынесено незаконно в порядке ст. 28.6 КоАП РФ без составления протокола об административном правонарушении.

Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие надлежаще извещенного представителя коллегиального органа, выслушав Магадеева Р.Р., поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела, исследовав доводы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, постановлением административной комиссии Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан N... от 27 октября 2020 года установлено, что 28 сентября 2020 года в 14.38 ч по адресу: ... допущено размещение автомобиля с государственным регистрационным знаком ... в границе населенного пункта на озелененной территории. Собственником транспортного средства является Магадеев Р.Р., который своими действиями нарушил Правила благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан N 62/4 от 23 июня 2020 года (л.д. 29 оборот).

Постановление в отношении Магадеева Р.Р. административной комиссией вынесено в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в упрощенном порядке, без составления протокола об административном правонарушении.

Согласно представленным материалам нарушение Правил благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан выявлено членом административной комиссии ФИО3. и зафиксировано при помощи средства фото-, киносъемки и видеозаписи фиксации - фотоаппарата "..." (л.д. 32 оборот, 33).

Сведений о том, что выявленное нарушение Правил благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан было зафиксировано с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи материалы дела не содержат.

Судья районного суда, проверяя доводы жалобы Магадеева Р.Р. на постановление административной комиссии, усмотрел нарушение административной комиссией порядка наложения административного наказания на заявителя.

С таким выводом судьи районного суда не согласиться оснований не имеется.

Из материалов административного производства, представленных административной комиссией в Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан, следует, что протокол об административном правонарушении в отношении Магадеева Р.Р. не составлялся, постановление вынесено без извещения Магадеева Р.Р. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

В силу положений с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, либо форме электронного документа.

Как видно из содержания приведенной нормы закона, постановление в отношении собственника транспортного средства, нарушившего правила благоустройства территории, может быть вынесено в упрощенном порядке без составления протокола об административном правонарушения и без извещения собственника только в случае выявления нарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами и средствами фото-, киносъемки, видеофиксации.

Выявление административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, не зафиксированного с применением специального технического средства не давало коллегиальному органу законных оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, выносить постановление в отношении собственника транспортного средства без его извещения и составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, процедура привлечения Магадеева Р.Р. к административной ответственности нарушена, поскольку допущенные процессуальные нарушения на стадии возбуждения и рассмотрения дела коллегиальным органом дела об административном правонарушении носят существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, придя к правильному выводу о нарушении порядка привлечения лица к административной ответственности, судья районного суда должен был, не возвращая дело в коллегиальный орган, прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел составляет два месяца.

Событие, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, произошло 28 сентября 2020 года.

Следовательно, срок давности привлечения Магадеева Р.Р. к административной ответственности истек 28 ноября 2020 года.

В силу положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ и ст. 29.5 КоАП РФ в их системной взаимосвязи возможность обсуждения вопроса о наличии в действиях лица состава административного правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности отсутствует.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая изложенное, решение судьи Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 04 июня 2021 года подлежит изменению, в резолютивной части решения необходимо указать о прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, что не ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого судебного акта, по делу не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

жалобу Магадеева Р.Р. удовлетворить.

Решение судьи Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 04 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении Магадеева Р.Р. изменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены постановление.

В остальном решение оставить без изменения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан З.Ф. Фаизова

Справка:

судья районного суда Рахимова Р.В. (дело N...)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка