Решение Московского областного суда от 10 мая 2018 года №21-844/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 мая 2018 года Дело N 21-844/2018
<данные изъяты>
Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Казакова В. В.ича на решение Волоколамского городского суда Московской области от 12 февраля 2018 года, вынесенное по жалобе на постановление заместителя главного государственного инспектора межмуниципального отдела по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районов Московской области по использованию и охране земель Зеленкова А.Н. от 30 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ в отношении Казакова В. В.ича,
заслушав пояснения Казакова В.В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора межмуниципального отдела по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районов Московской области по использованию и охране земель Зеленкова А.Н. от 30 ноября 2017 года,
КАЗАКОВ В. В.ИЧ, <данные изъяты> года рождения, зарегистрированный по адресу: <данные изъяты>,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Решением Волоколамского городского суда Московской области от 12 февраля 2018 года вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.
Не согласившись с судебным решением, Казаков В.В. его обжаловал, просил отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
В соответствии с положениями ст.30.6 КоАП РФ, суд второй инстанции не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
Из материалов дела следует, что <данные изъяты> с 11 часов 00 минут до 11 часов 30 минут в процессе внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты> (далее земельный участок) площадью 1539кв.м, с видом разрешенного использования для дачного строительства, категория земель "земли сельскохозяйственного назначения", находится в собственности Казакова В.В. на основании договора купли - продажи земельного участка от 23.12.2013г., регистрационная запись 50-50-07/05/2014-663 от 03.03.2014г.
По результатам проверки было установлено, что Казаков В.В. занимает земельный участок площадью 1539кв.м. для дачного строительства, а также занимает и использует (путем установки ограждения) прилегающий земельный участок площадью около 280кв.м. из состава земель неразграниченной государственной собственности. В соответствии со ст.ст.25,26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015г. N218-ФЗ "О государственной регистрации движимости".
Фактически размеры земельного участка в южной части примерно <данные изъяты>. Правоустанавливающие документы на земельный участок 1539кв.м. зарегистрированы в установленном порядке. Правоустанавливающие документы на прилегающий земельный участок площадью около 280кв.м, используемый гражданином Казаковым В.В. отсутствуют. Следовательно, гражданин Казаков В.В. самовольно занял прилегающий земельный участок (из состава земель неразграниченной государственной собственности) площадью около 280кв.м. и использует его не имея на то прав, что явилось основанием для привлечения указанного лица по ст. 7.1 КоАП РФ.
Соглашаясь с постановлением должностного лица и признавая его законным и обоснованным, городской суд оставил без внимания нижеследующее.
В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Проводимые в рамках дела процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в КоАП РФ. О проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении.
Законом возможность замены в деле подлинных процессуальных документов их копиями не предусмотрена.
Таким образом, все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела, и не подлежат изъятию из него.
В соответствии с действующим законодательством, суд не является органом преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.
Между тем, в материалах дела отсутствует оригинал постановления заместителя главного государственного инспектора межмуниципального отдела по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районов Московской области по использованию и охране земель Зеленкова А.Н. от 30 ноября 2017 года, которое оспаривалось Казаковым В.В., и законность которого проверялась городским судом.
Согласно имеющейся в деле информации (отметке на копии постановления, приобщенной к оригиналам материала дела), оригинал постановления был направлен в ССП для исполнения. Сведений о том, что судом принимались меры к его истребованию, либо восстановлению в случае утраты, в деле не содержится.
При таких обстоятельствах решение городского суда вынесено без изучения доказательств по делу, с нарушением требований процессуального законодательства (п. 8 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ) и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении суду надлежит учесть изложенное, на основании имеющихся и вновь представленных доказательств постановить по делу законное и обоснованное решение.
На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Волоколамского городского суда Московской области от 12 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ в отношении Казакова В. В.ича отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья Е.А.Фенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка