Решение Московского областного суда от 10 мая 2018 года №21-843/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 мая 2018 года Дело N 21-843/2018
Московская область 10 мая 2018 года
Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица Комитета лесного хозяйства Московской области Кузьминой И.А. на решение Истринского городского суда Московской области от 20 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Максимус",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Кузьминой И.А. <данные изъяты> от <данные изъяты> юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Максимус" (далее - ООО "ТД "Максимус", Общество), адрес: <данные изъяты>, 102, кааб. 307/2, ИНН: 7701723843, ОГРН: 5077746810587, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.
Решением Истринского городского суда Московской области от 20 октября 2017 года указанное постановление должностного лица отменено.
Не согласившись с решением городского суда, должностное лицо Кузьмина И.А. подал жалобу, в которой просила решение городского суда отменить, указывая на доказанность вины Общества материалами дела.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Романовой А.Г., суд второй инстанции приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, <данные изъяты> в 11 часов 00 минут государственным лесным инспектором Московской области в ходе патрулирования лесного участка в составе земель государственного лесного фонда в квартале 97-Р выделах 1, 4 Деньковского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО "Мособллес", вблизи н.п. Шебаново Истринского района Московской области выявлен факт нарушения лесного законодательства.
Установлено, что ООО "ТД "Максимус", являясь собственником земельного участка, граничащего с землями лесного фонда, нарушило п.9.1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007г. N417. Земельный участок с кадастровым номером 50:08:0090216:22, прилегающий к кварталу 97-Р выделам 1, 4Деньковского участкового лесничества Истринског филиала ГКУ МО "Мособллес" зарос кустарником и мелколесьем. Собственник ООО "ТД "Максимус" не вырубает кустарник и мелколесье, не обеспечивает очистку земельных участков от сухой травянистой растительности на полосе 10м от стены леса при этом лес не отделен противопожарной минерализированной полосой шириной не менее 0,5м или иным противопожарным барьером с территорией лесного фонда, чем нарушен п. 9(1) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ N417 от 30 июня 2007 года.
Действия Общества квалифицированы по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
При пересмотре дела в порядке ст.30.6 КоАП РФ по жалобе привлекаемого лица городской суд, исследовав материалы дела, установил, что постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения, поскольку со стороны ООО "ТД "Максимус" нарушений п. 9(1) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ N417 от 30 июня 2007 года, не допущено. Пунктом 9 (1) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ N417 от 30 июня 2007 года определено, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером. Из представленных в материалах дела доказательств следует, что на дату осмотра по всей поверхности участка, прилегающего к лесу, имеется снежный покров, что исключает вину Общества в совершении вмененного правонарушения.Решение городского суда основано на материалах дела, изученных судом, мотивировано, соответствует требованиям ст. ст. 29.10 и 30.7 КоАП РФ. Кроме того, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.32 КоАП РФ, составляет один год.В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.Поскольку решением городского суда от 20 октября 2017 года постановление должностного лица от 16 августа 2017 года отменено в части признания Общества виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, а срок привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, то возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена. При этом существенных (фундаментальных) нарушений, влияющих на исход дела и влекущих пересмотр обжалуемого судебного акта, не усматривается.Оснований для переоценки установленных судом при рассмотрении дела обстоятельств, к чему сводятся доводы жалобы, не имеется. Вместе с тем, в резолютивной части решения городского суда отсутствует указание на основание прекращения производства по делу, тогда как из описательно-мотивировочной части решения следует, что суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости отмены постановления и прекращения производства по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.При таких обстоятельствах полагаю, что решение Истринского городского суда Московской области от 20 октября 2017 года подлежит изменению в части указания основания прекращения производства по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Истринского городского суда Московской области от 20 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Максимус" - изменить, указав, что производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В остальной части решение оставить без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.
Судья И.Н. Суханова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка