Решение Кемеровского областного суда от 22 октября 2018 года №21-843/2018

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 октября 2018 года Дело N 21-843/2018
Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии Администрации Беловского городского округа Худякова М.В. на решение по делу об административном правонарушении в отношении Межрегиональной общественной благотворительной организации "Возрождение" (далее МОБО "Возрождение"),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Администрации Беловского городского округа от 29.05.2018 г. МОБО "Возрождение" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15 Закона Кемеровской области "Об административных правонарушениях" от 16.06.2006г. N 89-ОЗ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
Решением судьи Беловского городского суда от 06.09.2018 г. указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основаниип.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.
В жалобе председатель административной комиссии Администрации Беловского городского круга Худяков М.В. просит об отмене судебного решения ввиду незаконности и необоснованности, ссылаясь на несоответствие выводов судьи фактическим обстоятельствам дела.
Участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявили, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Частью 1 статьи 15 Закона Кемеровской области "Об административных правонарушениях" от 16.06.2006 г. N 89-ОЗ предусмотрена ответственность за размещение афиш, плакатов, объявлений, листовок, иных информационных материалов либо нанесение надписей и графических изображений, не содержащих рекламную информацию, вне мест, специально отведенных органами местного самоуправления.
Из материалов дела следует, что основанием привлечения МОБО "Возрождение" к административной ответственности явилось выявление инспектором по работе с населением территориального управления пгт. Грамотеино Администрации Беловского городского округа 27.04.2018 г. около МБОУ СОШ N 37 по ул. Светлая, 22, г. Белово размещения информационного материала "Возрождение помощь зависимым N" вне мест специально отведенных органами местного самоуправления в соответствии с постановлением Администрации Беловского городского округа N 211-п от 20.06.2016 г.
Проверяя законность и обоснованность вынесенного постановления, оценив представленные доказательства, судья городского суда пришел к выводу о том, что при производстве по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований к выявлению, фиксации и закреплению доказательств, которые влекут признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством; кроме того составление протокола и рассмотрение дела проведено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при отсутствии сведений о его надлежащем извещении.Выводы судьи городского суда о том, что составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение дела проведены в отсутствие достаточных доказательств надлежащего извещения МОБО "Возрождение" являются обоснованными, поскольку подтверждаются материалами дела. При этом доводы жалобы о том, что юридическое лицо являлось извещенным с момента прибытия почтовой корреспонденции "в место вручения" основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.
Вместе с тем данные, свидетельствующих о составлении протокола об административном правонарушении неуполномоченным лицом либо по результатам проверки, проведенной в ходе муниципального контроля с нарушением требований Федерального закона от 26.12.2008 г. N294-ФЗ, повлекшие признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством, материалы дела не содержат и не были установлены судьей городского суда при рассмотрении жалобы, представленным доказательствам оценка в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ не дана. При таких обстоятельствах доводы заявителя в этой части заслуживают внимания.
Между тем оснований для изменения или отмены решения судьи городского суда не имеется.
Положениями п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на решение, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене указанного решения и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При этом, исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности истёк, вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, разрешен быть не может, как и не может быть возобновлено производство по делу об административном правонарушении, так как это ухудшит положение лица, привлекаемого к ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7,30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Беловского городского суда от 06.09.2018 г. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано председателю Кемеровского областного суда в порядке надзора.
Судья /подпись/ А.В.Калинко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка