Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 14 января 2020 года №21-842/2019, 21-27/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 14 января 2020 года Дело N 21-27/2020
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Димитриева Олега Васильевича на постановление заместителя министра финансов Чувашской Республики N 05-13-45/2019 от 27 августа 2019 года и решение судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 12 декабря 2019 года, вынесенные в отношении директора <данные изъяты> Димитриева Олега Васильевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15. 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя министра финансов Чувашской Республики Волковой И.В. N 05-13-45/2019 от 27 августа 2019 года директор <данные изъяты> Димитриев О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и должностному лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Решением судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 12 декабря 2019 года названное постановление оставлено без изменения, жалоба Димитриева В.В. - без удовлетворения.
Не согласившись с вынесенными по делу решениями, Димитриев О.В. обратился с жалобой в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой, ссылаясь на отсутствие в деле допустимых доказательств его вины, просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить.
Рассмотрев жалобу, проверив представленные материалы дела, выслушав Димитриева О.В., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы.
На основании соглашения о предоставлении средств из республиканского бюджета Чувашской Республики на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" и заключенных дополнительных соглашений от 16 мая 2018 года N и 27 декабря 2018 года N между Министерством образования и молодежной политики Чувашской Республики и администрацией Красноармейского района Чувашской Республики бюджету Красноармейского района предоставлены субсидии на проведение капитального ремонта спортзала муниципального бюджетного образовательного учреждения "Алманчинская средняя общеобразовательная школа" в сумме <данные изъяты> руб.
Предоставление данных выплат было предусмотрено заключенным соглашением о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели на 2018 год от 25 декабря 2017 года (далее - Соглашение) между отделом образования администрации <данные изъяты> и муниципальным бюджетным учреждением <данные изъяты>
В силу пункта 2.3.1 указанного Соглашения муниципальное бюджетное учреждение <данные изъяты> обязано расходовать субсидии на цели, предусмотренные соглашением в соответствии с направлениями расходования и сроками предоставления субсидии.
Разделом 3 Соглашения предусмотрена ответственность сторон в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения установленных Соглашением обязательств.
Проведенной Министерством образования и молодежной политики Чувашской Республики проверкой целевого и эффективного использования межбюджетных субсидий установлен факт неправомерного расходования бюджетных средств, выразившихся в приемке и оплате фактически невыполненных работ и работ, не соответствующих условиям заключенного между МБОУ <данные изъяты> <данные изъяты> в лице его директора Димитриева О.В. и ООО <данные изъяты> в лице его директора ФИО1 муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ N на сумму <данные изъяты> тыс. рублей (из них средства федерального бюджета - <данные изъяты> тыс. рублей, республиканского бюджета - <данные изъяты> тыс. рублей, местного бюджета - <данные изъяты> тыс. рублей).
Изложенные обстоятельства послужили основанием для вынесения прокурором Красноармейского района постановления о возбуждении в отношении директора МБОУ <данные изъяты> Димитриева О.В. дела об административном правонарушении предусмотренном частью 15.14 КоАП РФ, и вынесения должностным лицом Министерства финансов Чувашской Республики постановления о привлечении Димитриева О.В. к административной ответственности по названной норме КоАП РФ.
Вина должностного лица Димитриева О.В. в совершении вмененного административного правонарушения подтверждена совокупностью доказательств, а именно: актом проверки от 14 мая 2019 года; копией муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ N с приложениями; актом о приемке выполненных работ от 8 августа 2018 года; справкой о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 от 8 августа 2018 года; платежным поручением от 11 сентября 2019 года N; и другими доказательствами достоверность, допустимость и достаточность которых сомнений не вызывают.
При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей районного суда установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется.
При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.
Допущенные Димитриевым О.В. при исполнении должностных обязанностей директора МБОУ "Алманчинская СОШ" нарушения по статье 15.14 КоАП РФ квалифицированы верно.
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции статьи 15.14 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, и является справедливым.
Доводы жалобы о недостоверности акта проверки от 14 мая 2019 года и соответствии принятых работ условиям муниципального контракта и требованиям законодательства, являются несостоятельными, поскольку опровергаются материалами дела.
Так, в частности, в справке, составленной инженером по надзору за строительством контрольно-ревизионного отдела бюджетного учреждения Чувашской Республики <данные изъяты>, следует, что проверка соответствия фактически выполненных работ по капитальному ремонту спортзала по видам работ, предусмотренным техническим заданием и отраженным в подписанном сторонами акте о приемке выполненных работ (ф.КС-2) от 8 августа 2018 года, осуществлена путем визуального осмотра и производства замеров в присутствии Димитриева О.В. и <данные изъяты> МБУ <данные изъяты>" Красноармейского района Чувашской ФИО2, при этом последняя каких - либо замечаний к результатам проверки не имела, а поданные Димитриевым О.В. возражения по существу сведены к несогласию с нормированием и ценообразованием в области строительства.
В соответствии с частью 3 статьи 4.5 КоАП РФ в редакции, действовавшей на момент совершения Дмитриевым О.В. административного правонарушения (11 сентября 2018 года), срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.14 КоАП РФ, составляет один год.
Таким образом, срок давности привлечения Димитриева О.В. к административной ответственности не нарушен.
По смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.
Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов, не допущено.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление заместителя министра финансов Чувашской Республики N 05-13-45/2019 от 27 августа 2019 года и решение судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 12 декабря 2019 года, вынесенные в отношении директора МБОУ "Алманчинская средняя общеобразовательная школа" Димитриева Олега Васильевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15. 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Димитриева О.В. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики А.В. Голубев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка