Решение Хабаровского краевого суда от 01 ноября 2017 года №21-842/2017

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 01 ноября 2017 года Дело N 21-842/2017
 
по делу об административном правонарушении
г. Хабаровск 01 ноября 2017 года
Судья Хабаровского краевого суда Унтевская Е.Л., рассмотрев жалобу защитника ООО «Авангард» Кушелевского И.С. на постановление начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Ульчскому району Амурского территориального управления Росрыболовства Лукьянова О.А. № 2-с от 06 июня 2017 года, решение судьи Ульчского районного суда Хабаровского края от 11 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Авангард»,
У С Т А Н О В И Л А:
постановлением начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Ульчскому району Амурского территориального управления Росрыболовства Лукьянова О.А. № 2-с от 06 июня 2017 года общество с ограниченной ответственностью «Авангард» (далее ООО «Авангард») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 250 000 рублей.
Решением судьи Ульчского районного суда Хабаровского края от 11 августа 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Хабаровский краевой суд, защитник ООО «Авангард» Кушелевский И.С. просит решение отменить, постановление изменить, снизив размер административного штрафа до 50 000 рублей.
Участники производства по делу, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.
В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее Федеральный закон № 166-ФЗ) при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.
Деятельность, указанная в ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 166-ФЗ, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 50 Федерального закона № 166-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 № 384 утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.
В соответствии с пунктом 4 указанных Правил юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, для согласования строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании.
Из материалов дела следует, что 23 августа 2016 года должностными лицами отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Ульчскому району Амурского территориального управления Росрыболовства проведено обследование водоохранной зоны р. Хилка Ульчского муниципального района Хабаровского края.
В ходе обследования установлено, что на прибрежной полосе водного объекта в районе пересечений автомобильной дороги с. Селихино - г. Николаевск-на-Амуре с реками Гера и Хилка Ульчского муниципального района Хабаровского края ООО «Авангард» нарушило специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности прибрежной защитной полосы водного объекта, а именно осуществляло механизированный демонтаж автомобильного моста через реку Хилка и строительство нового автомобильного моста без согласования с Амурским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Авангард» подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которые получили надлежащую оценку судьи районного суда в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. При этом вина ООО «Авангард» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, защитником общества не оспаривается.
Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного административного наказания.
В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 КоАП РФ» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года № 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующих норм КоАП РФ.
Указанная норма дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3, в силу которых при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.
Таким образом, с учетом изложенного, а также конкретных обстоятельств дела, тяжелого финансового положения ООО «Авангард» и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица возможно назначение ООО «Авангард» административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Ульчскому району Лукьянова О.А. № 2-с от 06 июня 2017 года и решение судьи Ульчского районного суда Хабаровского края от 11 августа 2017 года, вынесенные в отношении ООО «Авангард», подлежат изменению путем снижения назначенного обществу наказания в виде административного штрафа до 125 000 рублей.
С учетом изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л А:
жалобу защитника ООО «Авангард» Кушелевского И.С. удовлетворить частично.
Постановление начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Ульчскому району Амурского территориального управления Росрыболовства Лукьянова О.А. № 2-с от 06 июня 2017 года и решение судьи Ульчского районного суда Хабаровского края от 11 августа 2017 года изменить: назначенное обществу с ограниченной ответственностью «Авангард» административное наказание в виде административного штрафа снизить с 250 000 рублей до 125 000 рублей.
В остальной части постановление начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Ульчскому району Амурского территориального управления Росрыболовства Лукьянова О.А. № 2-с от 06 июня 2017 года и решение судьи Ульчского районного суда Хабаровского края от 11 августа 2017 года оставить без изменения.
Судья Хабаровского краевого суда Е.Л. Унтевская



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка