Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 января 2020 года №21-84/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 29 января 2020 года Дело N 21-84/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахметов М.Ф.,
при секретаре судебного заседания Бикбулатове Т.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Бирского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан - старшего судебного пристава Газизовой Д.Р. на решение судьи Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 12 декабря 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан,
установил:
постановлением начальника Бирского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан (далее - Бирский МО СП УФССП России по РБ) - старшего судебного пристава Газизовой Д.Р. от 28 октября 2019 г. администрация муниципального района Бирский район Республики Башкортостан (далее - администрация МР Бирский район РБ) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.
Решением судьи Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 12 декабря 2019 г. постановление начальника Бирского МО СП УФССП России по РБ от 28 октября 2019 г. - отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено,
Не согласившись с решением судьи межрайонного суда, начальник Бирского МО СП УФССП России по РБ - старший судебный пристав Газизова Д.Р. подала в Верховный Суд РБ жалобу, в которой просит его отменить, приводя доводы об его незаконности.
Представитель Бирского МО СП УФССП России по РБ, защитник администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан Мирзаянов Р.А., Д.Л.В. на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (ч. 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве).
Из материалов дела усматривается, что решением Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 1 июля 2019 г. на администрацию МР Бирский район РБ возложена обязанность предоставить Д.Л.В. и члену её семьи К.А.Т. отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Бирска Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления не менее 18,3 кв.м. общей площади.
Упомянутое решение вступило в законную силу 7 августа 2019 г., выписан исполнительный лист ФС N 024862683.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Бирского МО СП УФССП России по РБ от 16 августа 2019 г. в отношении администрации МР Бирский район РБ на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство N 42933/19/02017-ИП, и должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.
Судебным приставом-исполнителем Бирского МО СП УФССП России по РБ Загитовым Н.Ф. от 20 августа 2019 г. должнику установлен для исполнения требований исполнительного документа срок: 7 дней со дня получения настоящего требования. Требование получено администрацией МР Бирский район РБ 20 августа 2019 г.
3 сентября 2019 г. судебным приставом-исполнителем Бирского МО СП УФССП России по РБ Загитовым Н.Ф. вынесено постановление о взыскании с администрации МР Бирский район РБ исполнительского сбора в размере 50000 руб.
Требованием судебного пристава-исполнителя Бирского МО СП УФССП России по РБ Загитовым Н.Ф. от 2 октября 2019 г. должнику установлен для исполнения требований исполнительного документа срок: 7 дней со дня получения настоящего требования. Требование получено администрацией МР Бирский район РБ 3 октября 2019 г.
В связи с неисполнением администрацией МР Бирский район РБ содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения требования, 24 октября 2019 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Постановлением начальника Бирского МО СП УФССП России по РБ - старшого судебного пристава Газизовой Д.Р. от 28 октября 2019 г. администрация МР Бирский район РБ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.
Из представленных администрацией МР Бирский район РБ доказательств следует, что обстоятельства, препятствующие исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя имели место, поскольку, не смотря на то, что должник направлял соответствующие заявки на финансирование, однако включить многоквартирные жилые дома, признанные аварийными после 1 января 2017 г., в программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда возможно при выделении финансовых средств для формирования новых программ, что следует из ответа ГКУ РБ "Центр мониторинга аварийного жилищного фонда" от 6 сентября 2019 г. N 98/1 (л.д. 57).
16 августа 2019 г. за N 4234 в адрес и.о. председателя государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре направлено письмо администрации МР Бирский район РБ о содействии включении многоквартирных домов, расположенных на территории г. Бирска и признанных аварийными, подлежащими сносу после 1 января 2017 г., в Республиканскую программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (л.д. 58-59). Ответ в администрацию района не поступил.
Судья межрайонного суда верно принял во внимание, что до рассмотрения по существу дела об административном правонарушении администрация МР Бирский район РБ обратилась в Бирский МО СП УФССП России по РБ с ходатайством об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении по тем основаниям, что 24 октября 2019 г. подано заявление об отсрочке исполнения решения суда.
Определением Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 18 ноября 2019 г. заявление администрации МР Бирский район РБ удовлетворено, исполнение решения Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 1 июля 2019 г. отсрочено на один год со дня вступления решения в законную силу, то есть до 8 августа 2020 г.
Упомянутое определение суда вступило в законную силу 4 декабря 2019 г.
Судья межрайонного суда, принимая решение, пришла к выводу, что администрация МР Бирский район РБ принимала меры для должного, законного исполнения решения суда о предоставлении Д.Л.В. и члену ее семьи К.А.Т. отдельного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, решение суда не было исполнено по обстоятельствам, не зависящим от должника, в связи, с чем в ее действиях (бездействии) отсутствуют признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
С таким решением судьи межрайонного суда оснований не согласиться не имеется.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
С объективной стороны рассматриваемое правонарушение может быть выражено как в разнообразных действиях, так и бездействии, создающих различные препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.
Применительно к данному составу правонарушения виновность субъекта определяется умышленным неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин.
При рассмотрении дела об административном правонарушении по жалобе на постановление должностного лица судьей межрайонного суда установлено, что администрацией МР Бирский район РБ были приняты все зависящие от нее меры для исполнения требований исполнительного документа. Доказательств иного в ходе производства по настоящему делу представлено не было.
Судья межрайонного суда проверила доводы юридического лица о невозможности исполнения требований неимущественного характера, дала надлежащую оценку тому, были ли приняты все возможные и зависящие от юридического лица меры по исполнению судебного решения и исполнению требований судебного пристава-исполнителя.
При таких обстоятельствах решение судьи межрайонного суда следует признать законным и обоснованным.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение решения судьи межрайонного суда, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 12 декабря 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан оставить без изменения, жалобу начальника Бирского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан - старшего судебного пристава Газизовой Д.Р. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан М.Ф. Ахметов
Справка: судья Коровина О.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка