Дата принятия: 02 марта 2018г.
Номер документа: 21-84/2018
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 марта 2018 года Дело N 21-84/2018
Судья Астраханского областного суда Мальманова Э.К.
при секретаре Тутариновой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Стаценко О.А. на решение Ленинского районного суда г.Астрахани от 21 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Стаценко О.А.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Астраханского отдела государственного надзора Южной межрегионального территориального управления Росстандарта N 04-29/32 от 26 сентября 2017 года генеральный директор ПАО "Астраханская энергосбытовая компания" Стаценко О.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, за нарушение требований государственных стандартов (пункт 4.2.2) ГОСТ 32144-2013 "Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего пользования" по адресу: <адрес>, за что подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 21 декабря 2017 года постановление начальника Астраханского отдела госнадзора ЮМТУ Росстандарта от 26 сентября 2017 года оставлено без изменения, жалоба Стаценко О.А. - без удовлетворения.
В жалобе представитель Стаценко О.А. по доверенности Григорьева Н.В. ставит вопрос об отмене решения Ленинского районного суда г. Астрахани от 21 декабря 2017 года и об отмене постановления административного органа, считая их незаконными и необоснованными, полагает, что в действиях должностного лица Стаценко О.А. отсутствует наличие вины в совершении вменяемого административного правонарушения.
Представитель Астраханского отдела государственного надзора Южной межрегиональной территориального управления Росстандарта на заседание судебной коллегии не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.
Заслушав представителя Стаценко О.А. по доверенности Клишину Н.Н., поддержавшую доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Приказом N 400-ст от 22 июля 2013 Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации ГОСТ 32144-2013 "Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения", устанавливающий показатели и нормы качества электрической энергии (КЭ) в точках передачи электрической энергии пользователям электрических сетей низкого, среднего и высокого напряжения систем электроснабжения общего назначения переменного тока частотой 50 Гц.
Невыполнение обязательных требований ГОСТ 32144-2013 является нарушением требований Федерального закона N 184-ФЗ от 27 декабря 2002 "О техническом регулировании", что обуславливает угрозу охраняемым отношениям.
В соответствии с пунктом 4.2.2 "Медленные изменения напряжения" ГОСТ 32144-2013 медленные изменения напряжения электропитания (как правило, продолжительностью более 1 мин) обусловлены обычно изменениями нагрузки электрической сети. Для указанных выше показателей КЭ установлены следующие нормы: положительные и отрицательные отклонения напряжения в точке передачи электрической энергии не должны превышать 10 % номинального или согласованного значения напряжения в течение 100 % времени интервала в одну неделю.
Материалами дела установлено, что в период с 06 сентября 2017 года по 14 сентября 2017 года на основании приказа ЮМТУ Росстандарта от 25 августа 2017 года по обращению потребителей проведена внеплановая выездная проверка в отношении ПАО "Астраханская энергосбытовая компания".
По результатам проведенной выездной проверки, с участием представителя экспертной организации ВБУ "Астраханский ЦСМ" и специалиста отдела коммерческого-диспетчерского управления ПАО "Астраханская энергосбытовая компания" составлен акт проверки N 04-26/39 от 20 сентября 2017 года.
Должностным лицом - генеральным директором Публичного акционерного общества "Астраханская энергосбытовая компания" Стаценко О.А. не приняты меры для надлежащего исполнения возложенных на него обязанностей по соблюдению требований, установленных ГОСТ 32144-2013 "Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения".
На основании изложенного суд пришел к выводу, что в действиях генерального директора ПАО "Астраханская энергосбытовая компания" Стаценко О.А. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По данному факту начальником Астраханского отдела госнадзора ЮМТУ Росстандарта составлен протокол об административном правонарушении в отношении Стаценко О.А. по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина Стаценко О.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протоколом об административном правонарушении N 04-28/42 от 21 сентября 2017 года, постановлением по делу об административном правонарушении N 04-29/32 от 26 сентября 2017 года, актом проверки от 20 сентября 2017 года, предписанием в адрес ПАО "Астраханская энергосбытовая компания", актами испытаний, актом отбора образцов, а также другими материалами дела в их совокупности.
При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда все доказательства проверены с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Оценка им дана в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании и с учетом обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, всесторонне, полно и объективно исследованных в ходе судебного разбирательства. Правильность такой оценки сомнений не вызывает.
Доводы подателя жалобы о неверной квалификации административного правонарушения, вмененного Стаценко О.А., и необходимости квалифицировать его действия по статье 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не состоятельны, поскольку в данной ситуации установлен факт нарушения Стаценко О.А. обязательных требований ГОСТ 32144-2013 к продукции (электрической энергии), а не нарушение нормативного уровня (количественный показатель объема потребления коммунального ресурса) или режима обеспечения населения коммунальными услугами.
Доводы жалобы сводятся к несогласию с правомерными выводами административного органа, подтвержденными судом, и на законность судебных постановлений не влияют.
Постановление о привлечении Стаценко О.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Наказание Стаценко О.А. назначено справедливое, в соответствии с санкцией указанного закона.
Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены состоявшихся по делу решений и удовлетворения доводов жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 21 декабря 2017 года оставить без изменения, жалобу Стаценко О.А. - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
