Решение Самарского областного суда

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 июля 2021 года Дело N 21-841/2021

Судья Самарского областного суда Горьков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием заявителя, представителя по доверенности административной комиссии Советского внутригородского района городского округа Самара Степкиной Е.А., жалобу защитника Лукьяновой Д.П., действующей на основании доверенности в интересах Общества с ограниченной ответственностью "Мичуринское" (далее ООО "Мичуринское" или Общество), на решение судьи Советского районного суда г. Самары от 11.05.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом "д" части 1 статьи 4.28 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", в отношении ООО "Мичуринское",

установил:

постановлением административной комиссии Советского внутригородского района городского округа Самара N 780 от 29.12.2020 ООО "Мичуринское" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом "д" части 1 статьи 4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Советского районного суда г.Самары от 11.05.2021 вышеуказанное постановление оставлено без изменения, а жалоба заявителя - без удовлетворения.

В поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд жалобе защитник Лукьянова Д.П. просит отменить состоявшиеся по делу акты и прекратить производство по делу, в обоснование чего указывает, что земельный участок под домом не сформирован, вследствие чего, учитывая отсутствие договора на его использование между Администрацией внутригородского района и Обществом, у последнего отсутствует обязанность по его благоустройству, кроме того, Общество не вправе установить урны в отсутствие согласия на это собственников жилья, проголосовавших на общем собрании против их установления.

Изучив представленные материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав поддержавшего их защитника Лукьянову Д.П., возражения представителя административной комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара Степкиной Е.А., прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с пунктом "д" части 1 статьи 4.28 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" неисполнение собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области "О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области" и правилами благоустройства территории муниципального образования, выразившееся в не проведении мероприятий по установке урн, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Думы городского округа Самара от 8 августа 2019 года N 444 утверждены Правила благоустройства территории городского округа Самара и территории внутригородских районов городского округа Самара (далее Правила).

Согласно пункту 1 статьи 3 Правил, физические лица и юридические лица всех организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели должны соблюдать чистоту, поддерживать порядок и принимать меры для сохранения объектов благоустройства на всей территории городского округа.

Содержание прилегающих территорий многоквартирных домов осуществляется в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, в объеме не менее установленного перечнем работ по содержанию жилых домов. Организация работ по содержанию и благоустройству прилегающей территории производится организацией, осуществляющей содержание жилищного фонда, либо собственниками при непосредственном управлении многоквартирным домом (Пункты 1, 2 статьи 6 Правил).

В соответствии с пунктом 3.7.17 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170, на территории каждого домовладения должны быть установлены урны, соответствующие утвержденному местным органом самоуправления образцу. Расстояния между урнами должны быть не менее 50 м на тротуарах 3 категории, не более 100 м - на остальных тротуарах, во дворах, в местах возможного образования мелких отходов (перед входами в магазины и т.д.).

Согласно пункту 13 статьи 6 "Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара", утвержденных Решением Думы городского округа Самара от 08.08.2019 N 444 "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара", урны должны быть установлены, в том числе у каждого подъезда многоквартирного жилого дома. Урны устанавливаются правообладателями вышеуказанных объектов, земельных участков и (или) лицами, осуществляющими содержание (обслуживание) соответствующих объектов и территорий.

Как следует из представленных материалов дела и установлено судом первой инстанции, 08.12.2020 в 12 часов 13 минут по адресу: г. Самара, ул.Аэродромная, д. 44, ООО "Мичуринское", осуществляющее управление указанным многоквартирным жилым домом, в нарушение пункта 13 статьи 6 главы 2 Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара, утвержденных Решением Думы г.о. Самара N 444 от 08 августа 2019 года, не организовало работу по установке урн у каждого подъезда этого многоквартирного дома.

Изложенные обстоятельства послужили основанием к составлению протокола об административном правонарушении, предусмотренном пунктом "д" части 1 статьи 4.28 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" от 24.12.2020 N 780-ЖКХ, с последующим привлечением ООО "Мичуринское" к административной ответственности по указанной статье.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом N 780-ЖКХ об административном правонарушении от 24.12.2020 (л.д.27), актами о соблюдении Правил благоустройства от 08.09.2020 и 09.12.2020, с приложенным фотоматериалом (л.д.28-37); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 41-50), и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при его составлении не допущено.

Статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, коллегиальный орган и суд первой инстанции пришли к обоснованному выводу, что ООО "Мичуринское", являясь управляющей организацией многоквартирного дома и имея возможность для соблюдения установленных требований Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", не приняло необходимых мер по выполнению данной обязанности в соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его вина установлена.

Доводы заявителя жалобы о том, что ООО "Мичуринское" не является субъектом административного правонарушения, являются несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствие с пунктом 1 статьи 36 ЖК РФ к общему имуществу в многоквартирном доме относится земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В силу пункта 13 статьи 6 "Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара", утвержденных Решением Думы городского округа Самара от 08.08.2019 N 444 "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара", урны должны быть установлены, в том числе у каждого подъезда многоквартирного жилого дома, правообладателями вышеуказанных объектов.

Земельный участок, входящий в состав общего имущества многоквартирного дома, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме (подпункт 4 пункта 1 статьи 36 ЖК РФ).

Непосредственно выполнение работ по содержанию территории этого земельного участка, как и другого общего имущества, в силу статьи 161 ЖК РФ обязаны обеспечить, в зависимости от выбранного собственниками способа управления в многоквартирном доме, товарищество собственников жилья, жилищный или иной специализированный кооператив или управляющая организация.

В соответствие с пунктом 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Между собственниками указанного выше дома и ООО "Мичуринское" заключен договор управления многоквартирным домом от 27 декабря 2018 года (далее Договор).

Согласно пункту 3.1 Договора, управляющая организация обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в данном доме, а также исполнение в соответствии с требованиями действующих регламентов, стандартов, правил и норм, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, гигиенических нормативов, иных правовых актов.

Исходя из изложенного, то обстоятельство, что земельный участок под указанным многоквартирным жилым домом не сформирован, не исключает возможность привлечения Общества к административной ответственности за инкриминируемое ему административное правонарушение.

Таким образом, вывод административной комиссии и судьи районного суда о наличии в действиях ООО "Мичуринское" состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом "д" части 1 статьи 4.28 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", является правильным.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Доводы жалобы о том, что собственники дома решилине устанавливать урны около подъезда, суд во внимание не принимает, поскольку данное обстоятельство не освобождает собственников дома, как и избранного ими для управления дома юридического лица, от исполнения требований, установленных Правилами благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара, ровно как и требований договора управления многоквартирным домом от 27.12.2018 N АЭР44, заключенного между ООО "Мичуринское" и собственниками дома (п.3.4.1., п.п. "м" п.3.4.8)

Доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.

В данном случае заявитель жалобы не представил в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции; доводы, изложенные в жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены постановления суда первой инстанции.

Нарушений, гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статье 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдены.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности по пункту "д" части 1 статьи 4.28 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" вынесено административным органом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО "Мичуринское" в пределах санкции пункта "д" части 1 статьи 4.28 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" и соразмерно содеянному.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу актов, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление административной комиссии Советского внутригородского района городского округа Самара N 780 от 29.12.2020 и решение судьи Советского районного суда города Самары от 11.05.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом "д" части 1 статьи 4.28 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", в отношении ООО "Мичуринское" оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке и срок, установленные статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Самарского областного суда п/п Д.В. Горьков

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи______________________________

Наименование должности

уполномоченного работника аппарата

федерального суда общей юрисдикции

помощник судьи Н.В. Лебедева

"_______"___________________________ 2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка