Решение Пермского краевого суда от 26 октября 2020 года №21-840/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 октября 2020 года Дело N 21-840/2020
Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., с участием прокурора Захарова Е.В., рассмотрев протест заместителя прокурора г. Краснокамска Лукащук Н.С. на решение судьи Краснокамского городского суда Пермского края от 20 августа 2020 г., постановление административной комиссии Краснокамского городского округа от 02 июля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 6.11 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в отношении общества с ограниченной ответственностью "Дельта",
установил:
Постановлением административной комиссии Краснокамского городского округа от 02 июля 2020 г. общество с ограниченной ответственностью "Дельта" (далее - ООО "Дельта") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
Решением судьи Краснокамского городского суда Пермского края от 20августа 2020 г., вынесенным по результатам рассмотрения протеста прокурора г. Краснокамска, постановление коллегиального органа, оставлено без изменения, протест - без удовлетворения.
В протесте, поданном в Пермский краевой суд, заместитель прокурора г.Краснокамска просит решение судьи городского суда отменить, постановление административной комиссии изменить, заменить назначенное административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.
В судебном заседании в краевом суде законный представитель ООО "Дельта" М1., извещенный надлежаще, участие не принимал.
Прокурор Захаров Е.В. в судебном заседании в краевом суде доводы протеста поддержал.
Изучив доводы протеста, заслушав прокурора, исследовав материалы дела по жалобе, материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Решением Краснокамской городской Думы от 24 апреля 2019 г. N 61 утверждены Правила благоустройства территории Краснокамского городского округа (далее - Правила), которые разработаны с целью определения порядка содержания и уборки территорий населенных пунктов в зимний и летний периоды, установления требований при выполнении уборочных работ, обеспечивающих чистоту и необходимые условия безопасного движения транспортных средств, пешеходов, ответственности за нарушение санитарного содержания и благоустройства территорий населенных пунктов, состояние объектов наружного освещения, зеленых насаждений, зданий, сооружений и других объектов городской и сельской инфраструктуры, создания безопасной, удобной, экологически благоприятной и привлекательной городской среды, способствующей комплексному и устойчивому развитию Краснокамского городского округа.
Согласно подпунктам 1, 17 пункта 3.4 Правил на территории округа запрещается сброс, складирование, размещение снега, снежно-ледяных образований, грунта, отходов и мусора, в том числе образовавшихся во время ремонта, вне специально отведенных для этого мест, а также захламление, загрязнение отведенной и прилегающей территории.
На территории округа запрещается размещать отходы в местах вне специально отведенных для этого мест. Лица, разместившие отходы в несанкционированных местах, обязаны за свой счет произвести уборку и очистку данной территории, а при необходимости - рекультивацию земельного участка (пункт 7.4 Правил).
В соответствии с пунктом 7.1 Правил физические лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны обеспечивать своевременную и качественную уборку отведенных и прилегающих территорий в соответствии с законодательством, настоящими Правилами и иными муниципальными правовыми актами.
В силу пунктов 17.8.12, 17.8.13 Правил хозяйствующие субъекты обязаны производить ежедневную уборку и благоустройство прилегающей территории нестационарных торговых объектов в соответствии с настоящими Правилами, обеспечивать чистоту и благоустройство на территории не менее 25 м от внешней границы нестационарного торгового объекта.
Как усматривается из материалов дела, 04 июня 2020 г. на основании поступившего обращения консультантом отдела контроля и надзора администрации Краснокамского городского округа М2. с участием инженера по охране окружающей среды (эколога) 1 категории отдела экологии и природопользования МКУ "Управление гражданской защиты, экологии и природопользования" К. проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование земельных участков с кадастровыми номерами **5119, **5247, **184 (****).
При осмотре земельного участка с кадастровым номером **5119 установлено, что на нем расположены нестационарные торговые объекты (павильоны). На земельном участке и прилегающей к нему территории общего пользования с обеих сторон павильонов, а также под павильонами, имеется свалка твердых бытовых отходов (картонные коробки, полиэтиленовые пакеты, пластиковые и стеклянные бутылки, испорченные продукты (огурцы, морковь, свекла), яичные поддоны и т.п.), от которой исходит неприятный запах испорченных продуктов.
Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости собственником земельного участка с кадастровым номером **5119 является ООО "Дельта" (ИНН 5902994529).
Таким образом, собственником данного земельного участка ООО "Дельта" нарушены требования подпунктов 1, 17 пункта 3.4, пункты 7.1, 7.4, дата, дата Правил, устанавливающие правила обращения с отходами, а также правила содержания отведенных и прилегающих территориях.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Дельта" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".
Совершение ООО "Дельта" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. N 460-ПК подтверждается протоколом об административном правонарушении от 22 июня 2020 г.; сообщением Т.; фотографиями; актом рейдового осмотра от 04 июня 2020 г.; выпиской из ЕГРН на земельный участок; объяснительной директора ООО "Дельта" М1. от 14 июня 2020 г.; копией договора на оказание услуг по вывозу ТКО и иными материалами дела.
Проверив собранные по делу доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, административный орган и судья городского суда правильно установили обстоятельства по делу и обоснованно пришли к выводу о наличии в действиях ООО "Дельта" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".
Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.
Материалами дела достоверно подтверждается, что ООО "Дельта" нарушило муниципальный нормативный правовой акт, принятый в пределах полномочий органа местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования.
Доводы протеста о необходимости применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замене назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение являлись предметом рассмотрения судьи городского суда, им дана надлежащая правовая оценка.
Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.
Применительно к рассматриваемой ситуации обстоятельства настоящего дела не позволяют сделать вывод о наличии оснований для замены назначенного ООО "Дельта" административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью граждан.
Несвоевременная уборка площадок от бытовых отходов и мусора, несанкционированные свалки создают угрозу причинения вреда как жизни и здоровью граждан, так и окружающей среде.
Тот факт, что ООО "Дельта" относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, правонарушение совершено впервые, не является безусловным основанием для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.
В данном случае назначенное ООО "Дельта" административное наказание согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
Постановление о привлечении ООО "Дельта" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края N 460-ПК от 06 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае", вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание ООО "Дельта" назначено в пределах санкции части 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в минимальном размере.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Дельта" допущено не было.
С учетом изложенного основания для отмены решения судьи городского суда, изменения постановления административной комиссии и удовлетворения протеста отсутствуют.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
решение судьи Краснокамского городского суда Пермского края от 20 августа 2020 г., постановление административной комиссии Краснокамского городского округа от 02 июля 2020 г. оставить без изменения, протест заместителя прокурора г. Краснокамска Лукащук Н.С. - без удовлетворения.
Судья - (подпись)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка