Решение Кемеровского областного суда от 27 января 2020 года №21-840/2019, 21-40/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 января 2020 года Дело N 21-40/2020
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ, по жалобе директора ООО "Сельскохозяйственный производственный комплекс "Чистогорский" (далее - ООО "СПК "Чистогорский") на постановление по делу и жалобе главного государственного ветеринарного инспектора управления ветеринарии Кемеровской области Позднякина А.Л. на решение судьи Новокузнецкого районного суда от 20 ноября 2019г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного ветеринарного инспектора управления ветеринарии Кемеровской области ООО "СПК "Чистогорский" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
В жалобе директор общества просил постановление отменить, ссылаясь на невозможность исполнения предписания в установленные сроки в связи с погодными условиями, о чем административный орган был извещен; неконкретную форму требований, изложенных в предписании.
Решением судьи Новокузнецкого районного суда от 20 ноября 2019г. постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.
В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление, просит решение отменить, ссылаясь на не разрешение судом ходатайства о передаче жалобы на рассмотрение в арбитражный суд; рассмотрение жалобы в отсутствие представителя административного органа.
Проверив материалы дела, выслушав представителя управления ветеринарии Кемеровской области, поддержавшего доводы жалобы, защитника ООО "СПК "Чистогорский", возражавшего в удовлетворении жалобы, прихожу к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, предписанием главного государственного ветеринарного инспектора управления ветеринарии Кемеровской области N 08 от 16 августа 2019г. ООО СПК "Чистогорский" в срок до 21 августа 2019г. было обязано в связи с выявлением факта падежа свиней отобрать пробы от трупов павших свиней, направить на исследование в ГБУ КО Новокузнецкую областную ветеринарную лабораторию для исключения инфекционного заболевания <данные изъяты>. После получения результатов лабораторного исследования направить трупы на уничтожение путем сжигания на территории ООО СПК "Чистогорский" согласно п. 4.3.1 с соблюдением п. 2.5, 2.7 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.
Выполнение данного предписания, согласно отметке, продлено до 28 августа 2019г. в связи с неблагоприятными погодными условиями (проливные дожди).
Предписанием N 09 от 22 августа 2019г. ООО СПК "Чистогорский" было обязано оставшиеся трупы свиней направить на уничтожение путем сжигания на территории ООО СПК "Чистогорский" согласно п. 4.3.1 с соблюдением п. 2.5, 2.7 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов. Срок исполнения требования установлен по 28 августа 2019г.
Из акта обследования от 29 августа 2019г. следует, что при проведении обследования территории ООО СПК "Чистогорский" в выкопанных траншеях обнаружены трупы и части трупов свиней, что образует нарушение п. 4.3 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.
10 сентября 2019г. в отношении общества вынесено постановление о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ.
Рассматривая жалобу и отменяя постановление, судья исходил из того, что общество фактически привлечено к ответственности за не уничтожение трупов путем сжигания полностью до негорючего органического остатка, тогда как предписанием от 22 августа 2019 г. общество обязывалось направить на уничтожение путем сжигания оставшиеся трупы свиней.
В соответствии с ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законных требований лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного ветеринарного надзора, об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил, ветеринарных правил.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На день рассмотрения жалобы должностного лица срок давности привлечения ООО СПК "Чистогорский" к административной ответственности по ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ истек. Указанное обстоятельство исключает возможность возобновления производства по делу. С учетом данного обстоятельства, решение районного суда по данному делу не может быть отменено с направлением дела на новое рассмотрение при наличии оснований, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
Доводы о рассмотрении жалобы судьей районного суда с нарушением подведомственности не могут быть приняты.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ заключается в невыполнении в установленный срок законных требований лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного ветеринарного надзора, об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил, ветеринарных правил, что свидетельствует о том, что правонарушение не связано с осуществлением юридическим лицом предпринимательской деятельности.
Таким образом, рассмотрение жалобы на постановление должностного лица управления ветеринарии относится к подведомственности суда общей юрисдикции.
Указанная позиция содержится в абз. 2 п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Новокузнецкого районного суда от 20 ноября 2019г. оставить без изменения, жалобу главного государственного ветеринарного инспектора управления ветеринарии Кемеровской области Позднякина А.Л. - без удовлетворения.
Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка