Решение Кемеровского областного суда от 22 января 2020 года №21-839/2019, 21-39/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 января 2020 года Дело N 21-39/2020
Судья Кемеровского областного суда Загребельная Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства
ЮРЧЕНКО Юрия Павловича, N, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, <адрес>
по жалобе Юрченко Ю.П. на постановление старшего государственного лесного инспектора по Яйскому лесничеству Департамента лесного комплекса Кемеровской области ФИО3 от 17 октября 2019г. и решение судьи Яйского районного суда Кемеровской области от 18 ноября 2019г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N старшего государственного лесного инспектора по Яйскому лесничеству Департамента лесного комплекса Кемеровской области ФИО3 от 17.10.2019, оставленным без изменения решением судьи Яйского районного суда Кемеровской области от 18.11.2019, глава крестьянского (фермерского) хозяйства Юрченко Ю.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
В жалобе Юрченко Ю.П. просит указанные постановление и судебное решение отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя тем, что должностным лицом не выяснены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу; нарушен порядок привлечения его к административной ответственности должностным лицом; судом неверно определен субъект административного правонарушения, не учтено, что 01.10.2019 принято решение о ликвидации юридического лица - крестьянского (фермерского) хозяйства, а также то обстоятельство, что должностным лицом было неверно назначено наказание; полагает, что имеются основания для назначения наказания в виде предупреждения.
В возражениях на жалобу начальник территориального отдела по Яйскому лесничеству Департамента лесного комплекса Кемеровской области ФИО3 просит оставить решение суда без изменения, жалобу Юрченко Ю.П. - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения Юрченко Ю.П., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
В силу примечания к указанной статье за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Согласно ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила).
Данные Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).
Пунктом 9 (1) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417, предусмотрено, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.
Лица, виновные в нарушении требований настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 38 Правил).
Как следует из материалов дела и установлено судом, 22.09.2019 произошло возгорание с правой стороны дороги сообщением д.Яя-Борик-с.Бекет на поле после уборки зерновых культур, горела солома и стерня. Огонь двигался по ветру в направлении лесного участка, расположенного в N Яйского лесничества, Яйского участкового лесничества, урочища "Родина". 23.09.2019 в 11-00 часов должностным лицом ТО по Яйскому лесничеству Департамента лесного комплекса Кемеровской области ФИО4 в ходе проведения рейдовых осмотров, обследований лесных участков на основании планового (рейдового) задания N от 23.09.2019 по маршруту N обнаружено отсутствие очистки территории, прилегающей к лесному участку, расположенному в квартале N Яйского лесничества, Яйского участкового лесничества, урочища "Родина" от поживных остатков и отсутствие противопожарной минерализованной полосы или иного противопожарного барьера, отделяющего данный лесной участок от земель сельскохозяйственного назначения. Указанный земельный участок предоставлен индивидуальному предпринимателю, главе крестьянского фермерского хозяйства Юрченко Ю.П. для ведения крестьянского хозяйства.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, плановым (рейдовым) заданием на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков от 23.09.2019 N, Актом планового (рейдового) осмотра, обследования территории (лесного участка), докладной запиской инспектора ФИО4, объяснительной инспектора ФИО4, схемой расположения лесного участка, подверженного угрозе перехода сельхозпала в лесной пожар, фотоматериалами, объяснениями самого Юрченко Ю.П. в протоколе об административном правонарушении, в которых он признавал, что лесной участок не был опахан, видеозаписью, сведениями из ЕГРН, копией Технического дела N, т.3 по предоставлению земельного участка Юрченко Ю.П. для ведения крестьянского хозяйства из земель КСХП "Родина" и другими материалами дела.
При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом правильно установлены все фактические обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения, подлежащие доказыванию, дана надлежащая юридическая оценка действиям индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства Юрченко Ю.П., и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ обоснованно сделан вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, и виновности индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства Юрченко Ю.П. в его совершении.
Постановление должностного лица вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, предусмотренной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Действия индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства Юрченко Ю.П., по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Вопреки доводам жалобы, о дате, времени и месте рассмотрения дела -17.10.2019 в 10-00 часов Юрченко Ю.П. был извещен надлежащим образом, что подтверждается его подписью в протоколе об административном правонарушении, однако на рассмотрение дела не явился.
Административное наказание назначено Юрченко Ю.П. в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, в соответствии с Примечанием к статье 8.32 КоАП РФ и требованиями ст.ст. 3.2, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также целям наказания, установленным ст. 3.1. КоАП РФ, и чрезмерно суровым не является.
При этом утверждение Юрченко Ю.П. о возможности применения к нему административного наказания в виде предупреждения противоречит ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, которая позволяет применять данный вид административного наказания только в случае отсутствия причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, в то время как допущенное Юрченко Ю.П. нарушение правил пожарной безопасности в пожароопасный сезон может способствовать распространению лесного пожара, что очевидно создает угрозу вышеперечисленным объектам в условиях пожароопасного сезона.
При рассмотрении жалобы судьей районного суда все материалы дела были проверены в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы и приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства Юрченко Ю.П. к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ и отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.
Доводы, имеющие правовое значение, аналогичные доводам настоящей жалобы, были предметом проверки судьи районного суда и с приведением убедительной аргументации обоснованно отвергнуты как несостоятельные, по мотивам, изложенным в судебном решении, не согласиться с которыми оснований не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать постановление по делу об административном правонарушении и состоявшееся судебное решение как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление старшего государственного лесного инспектора по Яйскому лесничеству Департамента лесного комплекса Кемеровской области ФИО3 от 17 октября 2019г. и решение судьи Яйского районного суда Кемеровской области от 18 ноября 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства Юрченко Юрия Павловича оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Е.В. Загребельная


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка