Решение Хабаровского краевого суда от 31 октября 2018 года №21-838/2018

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 октября 2018 года Дело N 21-838/2018
Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Центральный продовольственный рынок" Ушаковой С.В. на постановление главного государственного инспектора Центрального района г.Хабаровска по пожарному надзору от 07 июня 2018 года и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 06 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Центральный продовольственный рынок",
УСТАНОВИЛ:
11 апреля 2018 года прокурором Центрального района г.Хабаровска Хомягиным А.В. вынесено постановление о возбуждении в отношении общества с ограниченной ответственностью "Центральный продовольственный рынок" (далее - Общества) дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Постановление с материалами направлено для рассмотрения по существу в Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Центральному району г.Хабаровска.
Постановлением главного государственного инспектора Центрального района г.Хабаровска по пожарному надзору Свистунова А.М. N от 07 июня 2018 года Общество привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения.
Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 06 сентября 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Генеральный директор Общества Ушакова С.В. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи отменить, принять новое решение. Указывает на то, что вина Общества в нарушении требований пожарной безопасности не подтверждена, выводы суда о законности оспариваемого постановления необоснованны.
В судебном заседании защитники Общества Мартиросян С.В., Труфанова О.Г. поддержали доводы жалобы.
В судебное заседание не явились законный представитель Общества Ушакова С.В. защитник Кощей И.В., должностное лицо Свистунов А.М., вынесший постановление, прокурор Центрального района г.Хабаровска Хомягин А.В., надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела, не ходатайствовали об отложении слушания дела, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.
Из материалов дела следует, что в период с 28 марта 2018 года по 29 марта 2018 года прокуратурой Центрального района г.Хабаровска совместно со специалистами ОНД и ПР по Центральному району г.Хабаровска УНД и ПР Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю проведена проверка соблюдения законодательства РФ в области пожарной безопасности при эксплуатации торгового центра "На Пушкина" по адресу: г.Хабаровск, ул.Льва Толстого, 19, лит.У, правообладателем которого является Общество, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
- п.475 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N390 "О противопожарном режиме": на объекте защиты на корпусах огнетушителей не нанесены порядковые номера;
- п.4.15 НПБ 151-2000 "Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний": на внешней стороне дверок пожарных шкафов не нанесены номера телефонов вызова пожарной охраны;
- п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме": на 3 этаже в торговом проходе (помещение 33 по техпаспорту) не горят светоуказатели "выход";
- ч.2 ст.56 Федерального закона от 22 июля 2008 года N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.4.2.7 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы": на 5 этаже в тамбуре (помещение 53 по техпаспорту), ведущем на эвакуационную лестницу, устройства для самозакрывания дверей (доводчики) находятся в неисправном состоянии;
- ч.2 ст.56 Федерального закона от 22 июля 2008 года N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.4.2.7 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы": на (-1) этаже в тамбуре (помещение 11 по техпаспорту), ведущем на эвакуационную лестницу, устройства для самозакрывания дверей (доводчики) находятся в неисправном состоянии;
- п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме", п.4.5.1 ГОСТ Р 12.2.143-2009 "Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля": на плане эвакуации, расположенном в торговом зале на 3 этаже (помещение 12 по техпаспорту) не правильно указано место размещения плана эвакуации;
- п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме": на 4 этаже в торговом проходе (помещение 10, 31 по техпаспорту) размещены товары и бытовая техника;
- п.58 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме": помещение насосной станции не обеспечено схемами противопожарного водоснабжения и схемами обвязки насосов;
- ч.3 ст.4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п."д" п.5.1.31 СП 113.13330.2012 "Стоянки автомобилей": на 1 этаже на въезде в рампу ширина полосы менее 3 м ;
- ст.53 Федерального закона от 22 июля 2008 года N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.5.42 СП 118.13330.2012 "Общественные здания и сооружения": детская игровая зона размещена выше 2 этажа, а именно на пятом этаже здания.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Факт совершения Обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, установлен, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, которые были оценены судом первой инстанции, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11 апреля 2018 года, справкой специалиста от 04 апреля 2018 года, фототаблицей, Уставом Общества и другими материалами дела.
Представленные доказательства достоверны и правдивы, письменные доказательства составлены правильно с точки зрения полноты исследования события правонарушения, и сведений о лице, его совершившем, не противоречат правилам, установленным ст.ст.26.2, 26.3, 26.7, 28.4 КоАП РФ.
С учетом ч.1 и ч.2 ст.26.2 КоАП РФ в обжалуемом постановлении правильно установлена виновность юридического лица в совершении правонарушения.
Дело об административном правонарушении рассмотрено с соблюдением требований ст.ст.29.1 - 29.7 КоАП РФ.
Вместе с тем постановление и решение подлежат изменению.
В соответствии с п.п."д" п.5.1.31 Свода правил 113.13330.2012 "Стоянки автомобилей" рампы в стоянках автомобилей должны отвечать требованиям обеспечения минимальной ширины проезжей части рамп: прямолинейной и криволинейной - 3,5 м, минимальной ширины въездной и выездной полосы - 3,0 м, а на криволинейном участке - 3,5 м.
Согласно п.5.42 Свода правил 118.13330.2012 "Общественные здания и сооружения" детские игровые зоны следует размещать не выше второго этажа.
Как установлено в ходе рассмотрения жалобы указанные нормы не включены в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 16 апреля 2014 г. N 474.
В связи с чем несоблюдение требований норм п.п."д" п.5.1.31 Свода правил 113.13330.2012 "Стоянки автомобилей", п.5.42 Свода правил 118.13330.2012 "Общественные здания и сооружения", не свидетельствует о нарушении Обществом требований пожарной безопасности, предусмотренной ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах из постановления и решения подлежат исключению выводы о нарушении Обществом п.п."д" п.5.1.31 Свода правил 113.13330.2012 "Стоянки автомобилей", п.5.42 Свода правил 118.13330.2012 "Общественные здания и сооружения".
Иные доводы жалобы сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств дела и не могут повлечь отмену обжалуемых актов, поскольку изложенных в решении выводов ничем не опровергают.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являющихся основанием для отмены постановления и решения по делу об административном правонарушении, а также обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, судьёй краевого суда не установлено.
Административное наказание назначено минимальное, в соответствии с санкцией ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и положениями ст.4.1 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление главного государственного инспектора Центрального района г.Хабаровска по пожарному надзору от 07 июня 2018 года и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 06 сентября 2018 года в отношении общества с ограниченной ответственностью "Центральный продовольственный рынок", привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ изменить.
Исключить из постановления и решения указание на нарушение Обществом п.п."д" п.5.1.31 Свода правил 113.13330.2012 "Стоянки автомобилей", п.5.42 Свода правил 118.13330.2012 "Общественные здания и сооружения".
В остальной части постановление и решение - оставить без изменения, а жалобу его законного представителя Ушаковой С.В. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка