Решение Хабаровского краевого суда от 08 ноября 2017 года №21-835/2017

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 08 ноября 2017 года Дело N 21-835/2017
 
по делу об административном правонарушении
г.Хабаровск 08 ноября 2017 г.
Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (заместителя Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю) Зубун И.В. на решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 12 сентября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении КГБУЗ «Городская поликлиника №7»,
у с т а н о в и л:
Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (заместителя Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю) Зубун И.В. № 1259 от 10 июля 2017 г. КГБУЗ «Городская поликлиника №7» (далее - Учреждение) привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Учреждение признано виновным в том, что допустило нарушение требований ст.29 Главы III Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 5.6, 11.12, 4.2 Главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а именно: в отделении лабораторной диагностики, в перевязочной, раковины для мытья рук персонала не оборудованы умывальником с установкой смесителя с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением; в ЦСО, отделении лабораторной диагностики подача и отключение питания бактерицидных установок с открытым облучателем (ОБН-150) от электрической сети осуществляется с помощью выключателей, расположенных в помещениях установленного прибора; в ЦСО, ОЛД, дневном стационаре, кабинете хирурга, прививочном кабинете терапевтического отделения (элементы отслоившейся плитки, трещины на потолке, отслоившаяся краска по ходу водопроводных труб), лестничные марши левого и правого крыла, стены коридора педиатрического кабинета, имеются дефекты покрытия пола, трещины в местах смыкания стен, отслоившаяся краска, что затрудняет проведение влажной уборки и обработку моющими и дезинфицирующими средствами, что было выявлено в ходе проведения сотрудниками Роспотребнадзора по Хабаровскому краю плановой документарной выездной проверки исполнения Учреждением требований санитарного законодательства в период с 06 июня 2017 г. по 03 июля 2017 г.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 12 сентября 2017 г. постановление должностного лица отменено, производство по делу в отношении Учреждения прекращено на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения.
Должностным лицом административного органа Зубун И.В. подана в Хабаровский краевой суд жалоба, в которой она просит отменить решение судьи районного суда, полагая вывод о малозначительности правонарушения необоснованным.
Дело рассмотрено в отсутствие законного представителя Учреждения Гандуровой Е.Г., должностного лица административного органа Зубун И.В., надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлявших.
Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника юридического лица Химич Л.А., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
Из материалов дела усматривается, что административное правонарушение, совершенное Учреждением, по своему характеру и степени общественной опасности возможно при обстоятельствах, установленных по делу, расценить как малозначительное, принимая во внимание характер нарушения, инкриминируемого в вину Учреждению, несоблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства не повлекло наступление вредных последствий охраняемым общественным правоотношениям, что оценено судом, нарушение п.п.5.6, 11.12 СанПиН 2.1.3.2630-10 на данный момент устранено.
Вместе с тем, вывод о бездействии представителя Учреждения и не принятии всех зависящих от него мер для соблюдения требований санитарных правил, сделан судьей районного суда без учета документов, свидетельствующих о том, что руководство Учреждения неоднократно, в период с 2012 г. по 2017 г. обращалось в Министерство здравоохранения Хабаровского края с письмами о дополнительном финансировании с целью проведения мероприятий по приведению помещений Учреждения в соответствие с санитарными нормами, однако, целевое финансирование за счет краевого бюджета на работы по текущему и капитальному ремонту, не выделялось до 2017г.
Из имеющихся в материалах дела документов, переписки главного врача Учреждения Гандуровой Е.Г. с министерством здравоохранения Хабаровского края следует, что по заявкам Учреждения проводился текущий ремонт: в 2012г. - клинико-диагностической лаборатории, физиокабинета, кабинета забора анализов, кабинета здорового ребенка и т.д., в 2013г. - капитальный ремонт рентгеноотделения, ремонт кровли; капитальный ремонт помещений был утвержден министерством поэтапный с 2014г. по 2016г., выполнены проектные работы капитального ремонта электроснабжения и инженерных сетей. После рекомендации министерства были выполнены текущие ремонты за счет средств ФОМС, в 2015г. выполнен ремонт 3 кабинетов, в том числе терапевтического; средства на проведение ремонта постоянно запрашивались главным врачом Учреждения с 2012г. по 2016г., составлялись акты обследования помещений Учреждения (л.д. 9, 10-12, 16-17, 94-118).
При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что представителем Учреждения не принято достаточных мер для соблюдения санитарных правил, в том числе по направлению заявок на выделение финансирования для проведения текущего ремонта, не соответствует материалам дела и подлежит исключению из решения судьи районного суда.
Формальный состав правонарушения не является препятствием для применения положений ст.2.9 КоАП РФ.
Вывод судьи районного суда о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью деяния, обоснован ссылками на конкретные обстоятельства, касающиеся характера административного правонарушения и роли правонарушителя.
Несогласие должностного лица, вынесшего постановление, с признанием малозначительности правонарушения не служит поводом для отмены обжалуемого судебного решения.
Оснований для переоценки установленных судом при рассмотрении дела обстоятельств, к чему сводятся доводы жалобы, не имеется.
При обстоятельствах, установленных по делу, устное замечание как мера порицания за совершение вменяемого правонарушения является достаточной для достижения задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст.1.2 КоАП РФ.
В ходе производства по делу существенных нарушений процессуальных норм, не позволивших суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело не усматривается.
Оснований для отмены законного и обоснованного решения не имеется.
Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
р е ш и л:
решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 12 сентября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении КГБУЗ «Городская поликлиника №7» - изменить, исключив указание на бездействие представителя Учреждения и непринятие всех зависящих от него мер для соблюдения требований санитарных правил, в остальной части решение суда оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (заместителя Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю) Зубун И.В. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда С.В. Пилипчук



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка