Дата принятия: 10 мая 2018г.
Номер документа: 21-833/2018
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 10 мая 2018 года Дело N 21-833/2018
Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Безбородова А. В. на решение Домодедовского городского суда Московской области от 11 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.2 ст.15.25 КоАП РФ, в отношении должностного лица, Безбородова А. В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника инспекции Федеральной налоговой службы по г. Домодедово Московской области от 30 октября 2017 года <данные изъяты>
должностное лицо, директор Общества с ограниченной ответственностью "Деметра" БЕЗБОРОДОВ А. В., <данные изъяты> года рождения, проживающий по адресу: <данные изъяты>,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.2 ст.15.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Решением Домодедовского городского суда Московской области от 11 января 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с решением суда, Безбородов А.В. его обжаловал, просил отменить, указывая, что дело рассмотрено с существенными процессуальными нарушениями.
Безбородов А.В. извещен о месте и времени слушания дела извещен по номеру мобильного телефона, в судебное заседание не явился, что не препятствует рассмотрению жалобы по ее доводам и имеющимся матералам дела.
В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Частью 6.2 статьи 15.25 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или сроков представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации и (или) подтверждающих банковских документов более чем на десять, но не более чем на тридцать дней и предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Как следует из дела Безбородов А.В. привлечен к ответственности по данной части статьи 15.25 КоАП РФ в связи с тем, что, являясь должностным лицом, руководителем ООО "Деметра", находящегося по адресу: <данные изъяты>, он нарушил установленные п.9.2.2 Инструкции Центрального Банка России от 04.06.2012 г.138-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций и контроля за их проведением" сроки представления справки о подтверждающих документах и подтверждающих документов в банк паспорта сделки. Так, будучи обязанным в срок не позднее 15 рабочих дней после окончания месяца, в котором были оформлены подтверждающие документы, представить справку о подтверждающих документах по акту от 31 августа 2016 года <данные изъяты> на сумму 1068 евро (при исполнении сублицензионного договора на использование программы <данные изъяты>" от 20.04.2015 года, заключенного с организацией-нерезидентом "<данные изъяты>"), т.е. не позднее 21 сентября 2016 года (включительно), фактически представил ее в уполномоченный банк 24 октября 2016 года, превысив данный срок на 23 рабочих дня, т.е. более, чем на 10, но не более, чем на 30 дней.
Соглашаясь с постановлением органа административной юрисдикции, городской суд исходил из доказанности вины Безбородова А.В. материалами дела.
Между тем, суд второй инстанции находит принятые по делу акты подлежащими отмене, а производство по делу - прекращению по следующим основаниям.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности прерывания данного срока, за исключением случая удовлетворения ходатайства лица о направлении дела для рассмотрения по месту его жительства (ч.5 ст.4.5 КоАП РФ)..
Срок давности привлечения лица к ответственности исчисляется по общим правилам - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
С учетом того, что сведения должны были быть предоставлены в банк не позднее 21 сентября 2016 года, события, послужившие основанием к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении имели место 22 сентября 2016 года, на что обоснованно указано в тексте постановления о привлечении лица к ответственности.
С этим же фактом правомерно согласился городской суд, руководствуясь при этом, в числе прочего, позицией Верховного Суда Рф и приведя ее в своем решении - п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указав, что днем совершения административного правонарушения является день, следующий за днем, когда должна была быть исполнена обязанность по представлению в уполномоченный банк справки о подтверждающих документах, т.е. 22 сентября 2016 года.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение налогового и валютного законодательства Российской Федерации не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за указанное выше правонарушение, установленный для данной категории дел, истек 22 сентября 2017 года.
Таким образом, постановление должностного лица от 30 октября 2017 года вынесено за пределами срока давности привлечения лица к ответственности, что является существенным процессуальным нарушением и безусловным основанием к отмене принятого по делу постановления, что осталось без должного внимания городского суда, пересматривавшего дело.
Приведенные выше обстоятельства являются безусловным основанием для отмены принятых по делу решений и прекращении производства по делу по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения лица к ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 и ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление начальника инспекции Федеральной налоговой службы по г. Домодедово Московской области от 30 октября 2017 года <данные изъяты> и решение Домодедовского городского суда Московской области от 11 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.2 ст.15.25 КоАП РФ, в отношении должностного лица, Безбородова А. В., отменить, производство по делу прекратить по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения лица к ответственности.
Судья Е.А.Фенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
