Решение Пермского краевого суда от 20 октября 2020 года №21-832/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 октября 2020 года Дело N 21-832/2020
Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., с участием прокурора Меньтиной А.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Г. на решение судьи Косинского районного суда Пермского края от 25 августа 2020 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Залесова Вениамина Николаевича,
установил:
постановлением начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Г. от 27 декабря 2019 г. N 02-02/54-19 должностное лицо - ведущий инженер по лесосырьевым ресурсам отдела лесного хозяйства акционерного общества "Соликамскбумпром" (далее ОА "Соликамскбумпром") Залесов В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Косинского районного суда Пермского края от 25 августа 2020 г., вынесенным по результатам рассмотрения протеста прокурора Косинского района постановление от 27 декабря 2019 г. N 02-02/54-19 отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ
В жалобе, поданной в краевой суд, должностное лицо вынесшее постановление Г. просит решение судьи отменить, ссылаясь на его незаконность.
В судебном заседании в краевом суде Залесов В.Н., извещенный надлежаще, участие не принимал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Прокурор Меньтина А.С., в судебном заседании в краевом суде, полагала жалобу не подлежащей удовлетворению.
Изучив доводы жалобы, заслушав прокурора, исследовав материалы дела, судья краевого суда приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 8.28 КоАП РФ незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан влечет административную ответственность.
Незаконной является рубка указанных насаждений с нарушением требований законодательства, например, рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение, договоров купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.
Из материалов дела следует, что по договору аренды лесного участка ** от 13 января 2010 г., АО "Соликамскбумпром" переданы для заготовки древесины лесные участки на территории Косинского лесничества.
В период с 13 января 2018 г. по 31 декабря 2018 г. согласно лесной декларации от 07 декабря 2017 г. N 5509/8 АО "Соликамскбумпром" осуществляло заготовку древесины способом сплошных рубок в выделах **, **, **, ** квартала ** Косинского участкового лесничества Косинского лесничества (Косинский муниципальный район).
При осуществлении плановой проверки лесного массива в кварталах **, **, ** Косинского участкового лесничества 09 января 2019 г. обнаружены поврежденные, поваленные деревья, произрастающие на лесной дороге, ведущей к делянкам в квартале ** Косинского участкового лесничества Косинского лесничества, разрабатываемые АО "Соликамскбумпром".
Из актов о лесонарушении от 10 января 2019 г. следует, что 09 января 2019 г. в выделах **, ** квартала **, в выделе ** квартала **, в выделах **, ** квартала ** Косинского участкового лесничества Косинского лесничества обнаружена незаконная рубка лесных насаждений пород сосна, ель, береза общим объемом 4,394 куб.м., ущерб государственному лесному фонду составил 33 448 рублей.
Осмотренный участок лесного фонда, расположен в границах арендованного АО "Соликамскбумпром" лесного участка, который не указан в лесной декларации от 07 декабря 2017 г. N 5509/8, а также не указан в лесной декларации в перечне лесных участок, подлежащих рекультивации.
Залесов В.Н. является ведущим инженером по лесосырьевым ресурсам отдела лесного хозяйства АО "Соликамскбумпром".
Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении Залесова В.Н. как должностного лица протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 8.28 КоАП РФ и привлечении к административной ответственности.
Прекращая производство по делу, судья районного суда указал, что согласно постановлению о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству от 28 июня 2020 г., в соответствии с материалами проверки КУСП N 19 от 09 января 2019 г. в ноябре-декабре 2018 года точная дата и время не установлены, в выделах **, ** квартала **, в выделе ** квартала **, в выделах **, ** квартала ** Косинского участкового лесничества Косинского лесничества обнаружена незаконная рубка лесных насаждений пород сосна, ель, береза общим объемом 4,394 куб.м., ущерб государственному лесному фонду составил 33448 рублей. В действиях неустановленного лица усматриваются признаки преступления, предусмотренного частью 1 статьи 260 Уголовного кодекса Российской Федерации.
На основании изложенных обстоятельств судья пришел к выводу, что по одному и тому же факту совершения противоправных действий вынесены постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении и постановление о возбуждении уголовного дела. В связи с чем постановление начальника отдела государственного лесного надзора Управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 27 декабря 2019 г., подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Вместе с тем данные выводы являются ошибочными, не основаны на нормах КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении уголовного дела.
Из буквального содержания данного положения КоАП РФ следует, что оно применимо к тем случаям, когда в момент возбуждения или рассмотрения дела об административном правонарушении становится достоверно известно о возбуждении уголовного дела в отношении того же лица по тем же событиям.
Из материалов настоящего дела видно, что ни в момент возбуждения производства, ни на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении уголовное дело в отношении ведущего инженера по лесосырьевым ресурсам отдела лесного хозяйства АО "Соликамскбумпром" Залесова В.Н. не возбуждалось, в связи с чем оснований для удовлетворения протеста прокурора Косинского района и прекращения производства по делу об административном правонарушении по рассматриваемому основанию, не имелось. Изложенное свидетельствует о существенных процессуальных нарушениях допущенных судьей районного суда.
В то же время, на момент рассмотрения судьей краевого суда жалобы должностного лица Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края срок давности привлечения Залесова В.Н. к административной ответственности истек.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, обсуждаться не может.
Кроме того, в силу части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 КоАП РФ при пересмотре решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, не допускается изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
При таких обстоятельствах отмена решения судьи Косинского районного суда Пермского края от 25 августа 2020 г. и возвращение дела на новое рассмотрение невозможны.
Вместе с тем на основании пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ решение судьи Косинского районного суда Пермского края от 25 августа 2020 г. подлежит изменению путем указания основания прекращения производства по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности и исключения из него суждения о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28 КоАП РФ, в отношении ведущего инженера по лесосырьевым ресурсам отдела лесного хозяйства АО "Соликамскбумпром" Залесова В.Н. на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Внесение изменений в обжалуемый судебный акт в указанной части не повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого производство по делу прекращено.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
решение судьи Косинского районного суда Пермского края от 25 августа 2020 г. вынесенное в отношении ведущего инженера по лесосырьевым ресурсам отдела лесного хозяйства АО "Соликамскбумпром" Залесова В.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28 КоАП РФ изменить, указать в качестве основания прекращения производства по делу пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, исключить из него суждение о прекращении производства по делу на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
В остальной части указанное решение оставить без изменения, жалобу начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Г. - без удовлетворения.
Судья - (подпись)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка