Решение Кемеровского областного суда от 15 октября 2018 года №21-832/2018

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 октября 2018 года Дело N 21-832/2018
Судья Кемеровского областного суда Загребельная Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении
КАРТАШОВОЙ Алины Александровны, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> <адрес>
по жалобе Карташовой А.А. на постановление начальника ОВМ ОП "Центральный" Управления МВД России по г. Новокузнецку ФИО3 от 17 июля 2018г. и решение судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 27 августа 2018г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ОВМ ОП "Центральный" Управления МВД России по г. Новокузнецку ФИО3 от 17.07.2018, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 27.08.2018, Карташова А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 2000 (две тысячи) рублей.
В жалобе Карташова А.А. просит указанные постановление и решение изменить, мотивируя тем, что срок замены паспорта пропущен ею по уважительной причине, проживание по недействительному паспорту не было длительным, неблагоприятных последствий от ее действий не наступило, совершенное правонарушение является малозначительным.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Согласно п. 1, 7, 9, 10, 12, 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 (ред. от 18.02.2014) "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации", паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется - паспорт). Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются - граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации (п. 1). Срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно. По достижении гражданином 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене (п. 7). Нарушение требований настоящего Положения влечет за собой ответственность граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 9). Замена паспортов производятся территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Федеральной миграционной службой (п. 10). Замена паспорта производится, в частности, при достижении возраста, предусмотренного пунктом 7 настоящего Положения (п. 12). Документы и личные фотографии для замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 7 или 12 настоящего Положения (п. 15).
Поскольку срок действия паспорта ограничен достижением гражданином Российской Федерации <данные изъяты> возраста, то наступление названного события влечет недействительность паспорта и обязывает гражданина не позднее 30 дней после наступления этого события сдать документы и личные фотографии для замены паспорта в территориальный орган Федеральной миграционной службы.
Невыполнение этой обязанности в установленный срок без уважительных причин влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ОВМ ОП "Центральный" Управления МВД России по г. Новокузнецку по адресу: <адрес> в ходе приема граждан выявлена гражданка Карташова А.А., ДД.ММ.ГГГГ, которая по достижении <данные изъяты> возраста в 30-дневный срок не обратилась в установленном порядке за заменой документа, удостоверяющего личность (паспорта) гражданина РФ и незаконно проживает в <адрес> по недействительному паспорту.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, копией паспорта.
Правильно установив все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, на основании полного, объективного и всестороннего исследования и оценки по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, представленных доказательств, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях Карташовой А.А. состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ.
Постановление вынесено должностным лицом в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, предусмотренной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Наказание Карташовой А.А. назначено в пределах санкции ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1. 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также целям наказания, установленным ст. 3.1. КоАП РФ, и чрезмерно суровым не является. Все обстоятельства, имеющие значение для назначения справедливого наказания, учтены должностным лицом в полной мере. Оснований для смягчения наказания не усматриваю.
При рассмотрении жалобы судьей районного суда все материалы дела были проверены в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы и приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения Карташовой А.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.
Доводы Карташовой А.А. об отсутствии в её действиях состава указанного административного правонарушения в связи с пропуском установленного законом срока по уважительной причине, аналогичные доводам настоящей жалобы, были предметом тщательной проверки судьи районного суда и с приведением убедительной аргументации обоснованно отвергнуты, как несостоятельные, поскольку опровергаются исследованными судом доказательствами. Не согласиться с выводами судьи районного суда оснований не имеется.
Несогласие Карташовой А.А. с данной судом оценкой обстоятельств дела и представленных в материалы дела доказательств, не свидетельствует об ошибочности выводов судьи и незаконности вынесенного постановления.
Ссылка в жалобе на наличие оснований для признания вменяемого Карташовой А.А. административного правонарушения малозначительным и прекращении производства по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, несостоятельна.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
Административное правонарушение совершено Карташовой А.А. в сфере порядка управления и имеет повышенную степень общественной опасности. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении Карташовой А.А. к исполнению своих гражданских обязанностей. Проживание при изложенных выше обстоятельствах Карташовой А.А. по месту жительства по недействительному документу, удостоверяющему ее личность, является грубым нарушением Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" и Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, а потому её действия признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Непродолжительный период времени в течении которого Карташова А.А. проживала по недействительному паспорту, не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права судом не допущено.
С учетом изложенного, оснований для отмены состоявшихся по делу актов, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление начальника ОВМ ОП "Центральный" Управления МВД России по г. Новокузнецку ФИО3 от 17 июля 2018г. и решение судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 27 августа 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении Карташовой Алины Александровны оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано председателю Кемеровского областного суда в порядке надзора.
Судья Е.В. Загребельная


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка