Решение Хабаровского краевого суда от 04 октября 2017 года №21-832/2017

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 04 октября 2017 года Дело N 21-832/2017
 
по делу об административном правонарушении
г.Хабаровск 04 октября 2017 г.
Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (заместителя главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю) Зубун И.В. на решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 25 августа 2017 г. по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ст.6.3, ст. 6.7 ч.1 КоАП РФ, в отношении Булега Т. А.,
у с т а н о в и л:
Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (заместителя главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю Зубун И.В. № от 08 июня 2017 г. заведующей МАДОУ «Детский сад №5» Булега Т.А. назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ.
Постановлением этого же должностного лица административного органа № от 08 июня 2017 г. Булега Т.А. привлечена к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.
Определением судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 11 июля 2017г. материалы дела № и дела № объединены в одно производство, с присвоением делу номера №.
Решением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 25 августа 2017 г. постановление должностного лица № от 08 июня 2017 г. отменено, производство по данному делу прекращено на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. Постановление должностного лица № от 08 июня 2017 г. оставлено без изменения.
Должностное лицо административного органа Зубун И.В. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение суда в части отмены постановления № от 08 июня 2017 г. отменить, указав на необоснованное освобождение Булега Т.А. от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.6.7 КоАП РФ.
Жалоба рассмотрена в отсутствие должностного лица административного органа Зубун И.В., надлежащим образом извещенной о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлявшей.
Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения Булега Т.А., должностного лица административного органа Зиминой Л.Г., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Постановлением №1005 от 08 июня 2017 г. Булега Т.А. признана виновной в нарушении ст.28 Главы IV Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.13.3, 13.19, 14.23 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», что выявлено в ходе проведения внеплановой документарной выездной проверки на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю №425 от 26 апреля 2017 г. в период с 26 апреля 2017 г. по 26 мая 2017 г. Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Булега Т.А. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.
В рамках указанной проверки также были выявлены нарушения Булега Т.А. ст.29 Главы IV Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п.3.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», таблицы 1, 7 Инструкции по применению дезинфицирующего средства < данные изъяты> №45 от 2013 г., что явилось основанием для привлечения Булега Т.А. к административной ответственности, предусмотренной ст.6.3 КоАП РФ (постановление №1008 от 08 июня 2017 г.).
Отменяя постановление № от 08 июня 2017 г. и, прекращая производство по делу на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, судья районного суда, выяснив в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ обстоятельства совершения и выявления инкриминируемого Булега Т.А. правонарушения, всесторонне и полно исследовав материалы дела, установив, что все нарушения, указанные как постановлении №, так и в постановлении № выявлены в ходе одной проверки, проведенной на основании одного распоряжения, в отношении одного юридического лица, относятся к нарушениям в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пришел к выводу о том, что допущенные Булега Т.А. нарушения образуют одно противоправное деяние, состав которого предусмотрен ст. 6.3 КоАП РФ.
В оспариваемом судебном акте приведены и мотивы со ссылкой на нормы закона, по которым судья районного суда при обстоятельствах, установленных по делу, пришел к выводу о необходимости отмены постановления №1005 от 08 июня 2017 г. и прекращения производства по делу на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Оснований не согласиться с выводами судьи не усматриваю.
В силу ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, изложено мотивированное решение по делу.
Вменяя Булега Т.А. нарушение п.п.13.3, 13.19, 14.23 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», должностным лицом Роспотребнадзора не приведено обоснования того, почему нарушения в виде отсутствия разделочного ножа «Овощи Вареные», использование ножа с маркировкой «Печень Сырая», не предусмотренной санитарным законодательством, проведения некачественной текущей и генеральной уборки, отсутствия необходимых записей и подписей членов бракеражной комиссии в журнале бракеража готовой кулинарной продукции, относятся к нарушениям санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, ответственность за совершение которых предусмотрена диспозицией ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, а остальные нарушения отнесены к ст. 6.3 КоАП РФ.
Поскольку все нарушения, инкриминируемые Булега Т.А., требований санитарно-эпидемиологического законодательства были выявлены в рамках одной проверки, зафиксированы в одном акте проверки от 25 мая 2017 г. №425, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.6.3 КоАП РФ и ч.1 ст.6.7 КоАП РФ поступили на рассмотрение одному и тому же должностному лицу Роспотребнадзора в один и тот же день, то действия Булега Т.А. следовало квалифицировать как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, ответственность за которое предусмотрена одной нормой - ст. 6.3 КоАП РФ.
Должностным лицом административного органа не учтено, что постановлением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 03 мая 2017г. на основании протокола об административном правонарушении от 27 апреля 2017г., составленного специалистом Управления Роспотребнадзора, за нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, выявленных в ходе той же проверки, юридическое лицо МАДОУ «Детский сад № 5», руководителем которого является Булега Т.А., привлечено к ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ (л.д. 152-154).
Таким образом, при обстоятельствах, установленных по делу, судья районного суда, вопреки доводам рассматриваемой жалобы, верно пришел к выводу о том, что поскольку постановлением №1008 от 08 июня 2017 г. Булега Т.А. привлечена к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, то основания для привлечения ее к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ отсутствуют.
Доводы заявителя жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст.26.1 КоАП РФ, оснований для которой не имеется, поэтому они не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения суда.
С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
р е ш и л:
решение судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 25 августа 2017 г. по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.3 КоАП РФ, ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ в отношении Булега Т. А. оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (заместителя главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю) Зубун И.В. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда С.В. Пилипчук



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка