Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 18 февраля 2021 года №21-83/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 18 февраля 2021 года Дело N 21-83/2021
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зиновьевой Оксаны Игоревны на постановление заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в г.Новочебоксарск от 10 ноября 2020 года и решение судьи Новочебоксарского районного суда Чувашской Республики от 25 декабря 2020 года, вынесенные в отношении заместителя директора по административно-хозяйственной части МБОУ "СОШ N 19" г. Новочебоксарск Зиновьевой Оксаны Игоревны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в г.Новочебоксарск от 10 ноября 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Новочебоксарского районного суда Чувашской Республики от 25 декабря 2020 года, заместитель директора по административно-хозяйственной части МБОУ "СОШ N 19" г. Новочебоксарск Зиновьева О.И. привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 3000 рублей.
Не согласившись с вынесенными по делу актами, Зиновьева О.И. обратилась с жалобой в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой, ссылаясь на отмену с 1 января 2021 года СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" и недостоверность акта проверки от от 23 октября 2020 года просит прекратить производство по делу об административном правонарушении.
Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие заявителя, извещенного надлежащим образом, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Статьей 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Как следует из материалов дела и обстоятельств, установленных судьей городского суда, при обследовании в ходе внеплановой выездной проверки МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 19" г. Новочебоксарск, расположенного по адресу: <адрес>, проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора в Чувашской Республике - Чувашии N от 15.10.2020 в связи с поступлением требования прокурора г. Новочебоксарск от 14.10.2020 N, обнаружено, что по состоянию на 15 часов 30 мин. 21 октября 2020 года на 2 этаже не работает женский туалет для работников школы, туалет находится в неисправном состоянии; на каждом этаже не предусмотрены отдельные места для хранения уборочного инвентаря, не выделены шкафы для хранения уборочного инвентаря, уборочный инвентарь хранится в туалетах в подвешенном состоянии на стенах, что является нарушением статей 11, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктов 4.25, 4.26 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях".
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности: требованием прокурора г. Новочебоксарск от 14.10.2020 N, распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора в Чувашской Республике - Чувашии N-Н от 15.10.2020, актом внеплановой выездной проверки N-Н от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием N-Н от 23.10.2020, письмом директора школы от 06.11.2020 N о мерах по выполнению предписания, фотоматериалом, и другими.
Совершенное Зиновьевой О.В. административное правонарушение по части 1 статье 6.7 КоАП РФ квалифицировано верно.
При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ должностным лицом и судьей районного суда установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется.
При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.
Доводы заявителя о недостоверности сведений предписания от 23 октября 2020 года и надлежащем состояния санузла не принимаются, поскольку опровергаются представленным фотоматериалом и письмом директора школы от 06.11.2020 N, в котором указывается о выполненном ремонте слива в бачке женского туалета для сотрудников на 2 этаже.
Отмена с 1 января 2021 года СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", нарушение требований который было допущено Зиновьевой О.И, отмен у обжалуемых актов и прекращение производства по делу не влекут.
Так, согласно пункту 4.25 указанных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, введенных в действие с 1 сентября 2011 года и действовавших на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Зиновьевой О.И. к административной ответственности, и отмененных с 1 января 2021 года, в ранее построенных зданиях общеобразовательных организаций допускается количество санитарных узлов и санитарных приборов в соответствии с проектным решением, при этом санитарно-техническое оборудование должно быть исправным, без сколов, трещин и других дефектов.
Вместе с тем с 1 января 2021 года постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 утверждены и введены в действие с 1 января 2021 года санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".
Указанные санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом, и являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении указанной выше деятельности (пункты 1.1, 1.2).
В соответствии с пунктами 3.4, 3.4.10 СП 2.4.3648-20 при реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования должно соблюдаться требование об оборудовании для персонала отдельного санузла (кабины).
При этом в силу пункта 2.4.11 раздела 2 "Общие требования" СП 2.4.3648-20 на объекте должно соблюдаться требование, согласно которому санитарно-техническое оборудование должно гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов.
Данное требование является общим и должно соблюдаться на объектах организаций, реализующих образовательные программы, в том числе основного общего и среднего общего образования, вне зависимости от предназначения санзузла.
Неисправность слива не позволяет должным образом использовать санитарно - техническое оборудование и свидетельствует о неисправности указанного оборудования и его дефектности.
На момент выявления административного правонарушения указанное (неисправность санитарно - технического оборудования) являлось нарушением санитарно-эпидемиологических правил и нормативов к условиям обучения детей при реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, и является таковым в настоящее время.
Таким образом, административная ответственность за данное нарушение не устранена.
При таких обстоятельствах доводы жалобы заявителя о соблюдении условий хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств в специально выделенном помещении требованиям пункта 2.4.12 действующих с 1 января 2021 года СП 2.4.3648-20, основанием для освобождения Зиновьевой О.И. от административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ, за имеющиеся нарушения санитарно-эпидемиологических требований, установленных в пункте 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 и пунктах 2.4.11, 3.4, 3.4.10 СП 2.4.3648-20, не является.
Несогласие заявителя в выводами должностного лица административного органа и судьи районного суда не является основанием к отмене проверяемых постановления и решения.
Административное наказание Зиновьевой О.И. назначено в пределах санкции части 1 статьи 6.7 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, не имеется.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица административного органа и решения судьи не имеется.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в г.Новочебоксарск от 10 ноября 2020 года и решение судьи Новочебоксарского районного суда Чувашской Республики от 25 декабря 2020 года, вынесенные в отношении заместителя директора по административно-хозяйственной части МБОУ "СОШ N 19" г. Новочебоксарск Зиновьевой Оксаны Игоревны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики А.В. Голубев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка