Дата принятия: 11 июня 2020г.
Номер документа: 21-83/2020
ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 11 июня 2020 года Дело N 21-83/2020
11 июня 2020 года город Орёл
Судья Орловского областного суда Георгинова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, заместителя начальника Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области Барт Натальи Георгиевны на решение судьи Советского районного суда города Орла от 10 марта 2020 года, вынесенное в отношении Аль-Шатеби Сами Абдуллах Абдуллах по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя начальника Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области ( далее также - УВМ УМВД России по Орловской области) Барт Н.Г. от 3 января 2020 года иностранный гражданин Аль-Шатеби Сами Абдуллах Абдуллах был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту- КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2100 рублей.
Не согласившись с постановлением должностного лица административного органа, Аль-Шатеби Сами Абдуллах Абдуллах обжаловал его в районный суд.
Решением судьи Советского районного суда города Орла от 10 марта 2020 года постановление заместителя начальника УВМ УМВД России по Орловской области Барт Н.Г. было отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Аль-Шатеби Сами Абдуллах Абдуллах прекращено ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В жалобе должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, Барт Н.Г. ставится вопрос об отмене решения судьи районного суда и возвращении дела на новое рассмотрение в тот же районный суд, ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных статьями 26.1, 26.11 КоАП РФ, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Аль-Шатеби Сами Абдуллах Абдуллах, должностное лицо административного органа, составившее протокол об административном правонарушении, Тихонов А.В., должностное лицо административного органа, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, Барт Н.Г., надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, судьей областного суда постановлено рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения представителя должностного лица административного органа Барт Н.Г.- Меркуловой Э.А., действующей на основании доверенности, полагавшей решение судьи отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в тот же районный суд, возражения на жалобу защитника Аль-Шатеби Сами Абдуллах Абдуллах - Прозецкой Ж.В., полагавшей оставить жалобу без удовлетворения, оснований для отмены решения судьи районного суда не нахожу.
В соответствии с частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определено, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В силу положений пункта 1 статьи 2 названого Федерального закона разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.
Из материалов дела усматривается, что <дата> в <дата> часов <дата> минут по адресу: <адрес>, установлен факт осуществления гражданином <...> Республики Аль-Шатеби Сами Абдуллах Абдуллах, <дата> года рождения, трудовой деятельности без разрешения на работу в виде предоставления услуг по переводу с арабского языка на русский язык в судебных заседаниях по административному делу N по иску ФИО11 к УМВД России по Орловской области об оспаривании решения о депортации.
Указанные обстоятельства послужили поводом к составлению в отношении Аль-Шатеби Сами Абдуллах Абдуллах протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ.
Постановлением заместителя начальника УВМ УМВД России по Орловской области Барт Н.Г. от 3 января 2020 года N иностранный гражданин Аль-Шатеби Сами Абдуллах Абдуллах признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ.
Несогласие Аль-Шатеби Сами Абдуллах Абдуллах с постановлением должностного лица административного органа послужило основанием для его обжалования в районный суд.
Проверяя законность постановления административного органа, судья районного суда, оценив по правилам статьи 26.11 КоАП РФ имеющиеся в деле письменные доказательства, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, материалы административного дела N, в рамках которого Аль-Шатеби Сами Абдуллах Абдуллах, обучающийся по договору об образовании на обучение по образовательным программам высшего образования в <...>, по назначению суда участвовал в административном судопроизводстве в качестве переводчик; информацию Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области об отсутствии в базе данных персонифицированного учета данных в отношении Аль-Шатеби Сами Абдуллах Абдуллах; сообщение Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Орлу об отсутствии сведений об Аль-Шатеби Сами Абдуллах Абдуллах и его доходах в федеральном информационном ресурсе и информационном ресурсе налогового органа, пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено оспариваемое постановление.
Принимая решение об отмене постановления должностного лица административного органа, судья районного суда верно истолковал положения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регламентирующие права и обязанности переводчика, дал правильную правовую оценку участию Аль-Шатеби Сами Абдуллах Абдуллах в качестве переводчика по административному делу в рамках процессуальных отношений, и правомерно исходил из того, что в материалах дела отсутствуют достоверные и достаточные доказательства, свидетельствующие об осуществлении гражданином иностранного государства трудовой деятельности без разрешения на работу.
При таких обстоятельствах, судья районного суда обоснованно пришел к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании части 3 статьи 30.7 КоАП РФ.
Не согласиться с такими выводами судьи районного суда оснований не имеется.
Вопреки доводам жалобы, каких-либо существенных нарушений процессуальных требований процессуального закона, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей районного суда не допущено.
Несогласие подателя жалобы с толкованием судьей районного суда норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таким образом, обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену судебного решения, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Советского районного суда города Орла от 10 марта 2020 года, вынесенное в отношении Аль-Шатеби Сами Абдуллах Абдуллах по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, заместителя начальника Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области Барт Натальи Георгиевны - без удовлетворения.
Судья Орловского областного суда Н.А. Георгинова
Судья: Чуряев А.В. Дело N 21-83/2020
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
