Решение Псковского областного суда от 29 апреля 2019 года №21-83/2019

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 апреля 2019 года Дело N 21-83/2019
Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,
при секретаре Шевчук В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя директора общества с ограниченной ответственностью "АВВА" (далее - ООО "АВВА") Янсона А.А. на постановление и.о. заместителя начальника Псковской таможни Горяченка А.Н. от 18 декабря 2018 г. и решение судьи Печорского районного суда Псковской области от 11 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО "АВВА", адрес регистрации: 180011, Россия, Псковская область, гор. Псков, ул. Боровая, д. 17 Б, ИНН <данные изъяты>
установил:
постановлением и.о. заместителя начальника Псковской таможни Горяченка А.Н. от 18 декабря 2018 г. ООО "АВВА" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Решением судьи Печорского районного суда Псковской области от 11 марта 2019 г. указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе в Псковский областной суд законный представитель ООО "АВВА" Янсон А.А. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи и прекращении производства по делу. Ссылается на то, что определение нагрузки на оси транспортного средства производилось в статическом и динамическом режимах, разница в результатах существенно превышает заявленную погрешность ВГКА "Рубеж-М". Наличие поверки данный факт не опровергает. Поскольку указанное обстоятельство не получило какого-либо объяснения со стороны административного органа, полагает что результаты двух измерений служат доказательством невозможности установить истинную нагрузку на каждую из осей автопоезда.
В судебном заседании законный представитель ООО "АВВА" Янсон А.А. доводы жалобы поддержал, представители Псковской таможни Краснова О.М. и Андреева Е.С. с доводами жалобы не согласились.
Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Движение тяжеловесного транспортного средства с превышением с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, нагрузка на ось которых более чем на два процента превышает допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Частью 2 статьи 31 указанного Федерального закона предусмотрено, что движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, нагрузка на ось которого более чем на два процента превышает допустимую нагрузку на ось, за установленными исключениями, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" специальные разрешения на проезд тяжеловесных транспортных средств, нагрузка на ось или группу осей которых превышает более чем на 2 процента допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства, осуществляющих международные автомобильные перевозки грузов, выдаются в соответствии с порядком, установленным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.
Пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 г. N 272, тяжеловесное транспортное средство определяется как транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению N 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению N 2.
В соответствии с Приложением N 2 допустимая нагрузка для трехосной группы с односкатными колесами расстоянием между сближенными осями свыше 1,3 м до 1,8 м (включительно), оборудованных пневматической или эквивалентной ей подвеской, для автомобильных дорог, рассчитанных на нагрузку 10 т на ось, составляет 22,5 т.
Согласно примечанию 3 к Приложению N 2 допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для двухосных и трехосных групп, если фактическая нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на группу осей с односкатными или двухскатными колесами и фактическая нагрузка на наиболее нагруженную ось в двухосных и трехосных группах не превышает допустимую осевую нагрузку одиночной оси с односкатными или двускатными колесами соответственно.
В силу пункта 18 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 29 марта 2018 г. N 119, при осуществлении весогабаритного контроля для двухосных и трехосных групп допустимая осевая нагрузка определяется путем деления общей допустимой нагрузки на группы осей на соответствующее количество осей, за исключением случаев, указанных в пункте 19 настоящего Порядка.
Как следует из материалов дела, 5 ноября 2018 г. при проведении весогабаритного контроля на Международном автомобильном пункте пропуска (МАПП) "Шумилкино" выявлено, что ООО "АВВА" осуществляло международную автомобильную перевозку груза "пиломатериал обрезной (сосна)", весом брутто 21844 кг (л.д. <данные изъяты>), на грузовом автотранспортном средстве <данные изъяты> регистрационный номер <данные изъяты>, с полуприцепом <данные изъяты> модель <данные изъяты>, регистрационный номер <данные изъяты>, по маршруту Россия (пос. Дедовичи Псковской обл.) - Латвия (CMR N 2008 от 1 ноября 2018 г.) без специального разрешения с превышением допустимой нагрузки на трехосную группу сближенных осей с односкатными колесами: фактическая нагрузка на тележку составила 23340 кг, а с учетом погрешности весового оборудования в динамическом режиме взвешивания 2 процента - 22870 кг (расстояние между осями: между 1-й и 2-й - 3,77 м, между 2-й и 3-й - 5,69 м, между 3-й и 4-й - 1,32 м, между 4-й и 5-й - 1,32 м; подвеска пневматическая). Фактические нагрузки в трехосной группе составили: 1-я ось - 7620 кг, 2-я ось - 7780 кг, 3-я ось - 7940 кг, а с учетом погрешности 7470 кг, 7620 кг и 7780 кг соответственно.
Взвешивание состава транспортных средств произведено на ВГКА "Рубеж-М", N50161, ТЦ017ПN2124, поверенных 18 апреля 2018 г., сроком поверки до 17 апреля 2019 г., свидетельство о поверке N 0068/477.
При этом для автомобильной дороги А-212 Псков-Изборск-граница с Эстонской Республикой, подъезд к МАПП "Шумилкино", установлена расчетная (нормативная) нагрузка на ось 10 тонн.
Значение превышения допустимой нагрузки на трехосную группу сближенных осей с односкатными колесами составило 1,64 процента (370 кг) исходя из общей допустимой нагрузки на трехосную группу 22,5 тонн, а превышение допустимой осевой нагрузки на наиболее нагруженную ось зафиксировано по третьей оси и составило 3,73 процента (280 кг) исходя из допустимой нагрузки на одиночную ось в тележке 7,5 тонн.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются: актом от 5 ноября 2018 г. N 471 (л.д.<данные изъяты>), результатами инструментального контроля (л.д. <данные изъяты>), копиями CMR и инвойса от 1 ноября 2018 г. N 2008 (л.д. <данные изъяты> показаниями водителя транспортного средства Груба А.Н. (л.д. <данные изъяты>) и другими материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Весовой контроль произведен на поверенном весовом оборудовании, и акт по его результатам составлен в соответствии с требованиями названного выше Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, поэтому не имеется оснований ставить под сомнение результаты произведенного 5 ноября 2018 г. взвешивания, зафиксированные в акте N 471, послужившие поводом для привлечения указанного юридического лица к административной ответственности.
В настоящей жалобе, мотивируя довод о необоснованности привлечения к административной ответственности, заявителем указано на существенные различия в результатах определения осевой нагрузки в движении и в статике, поскольку в статическом режиме нагрузка по осям распределилась следующим образом: 1-я - 7480 кг, 2-я -8780, 3-я - 6420, 4-я - 6760, 5-я - 9420 кг.
Вместе с тем, вопреки доводам жалобы разные результаты определения нагрузок в статическом и динамическом режиме не ставят под сомнение выявленное превышение допустимых осевых нагрузок. Как следует из содержания актов N 471 и N 472, определение нагрузки в статическом режиме, оформленное актом N 472, произведено через три часа после определения нагрузки в динамическом режиме, при этом в течение данного промежутка времени груз мог быть перераспределен, поскольку как установлено объяснениями лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, опломбирован он не был, а также перераспределения груза возможно и в ходе движения транспортного средства.
При этом определение нагрузок в статическом режиме в данном случае правового значения не имеет, так как превышение осевой нагрузки принято по результатам их определения в динамическом режиме, поскольку иное ухудшило бы положение привлекаемого к административной ответственности лица.
Каких-либо данных, свидетельствующих о недопустимости акта N 471, а равно о неисправности ВГКА "Рубеж-М" по состоянию на 5 ноября 2018 г. в материалах дела не имеется.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности лишь при условии наличия возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, когда им не были приняты все необходимые, разумные и достаточные меры по их соблюдению. При этом в силу части 3 указанной статьи привлечение к административной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
По смыслу изложенных норм при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.
Таких доказательств в материалах дела не имеется.
При таких обстоятельствах судья районного суда обоснованно признала постановление должностного лица законным.
Административное наказание назначено ООО "АВВА" в минимальном размере в пределах санкции части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы служить основанием к отмене или изменению постановления по делу об административном правонарушении и судебного решения, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление и.о. заместителя начальника Псковской таможни Горяченка А.Н. от 18 декабря 2018 г. и решение судьи Печорского районного суда Псковской области от 11 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Авва" оставить без изменения, а жалобу законного представителя ООО "Авва" Янсона А.А. - без удовлетворения.
Судья Псковского областного суда (подпись) О.С. Русакова
Копия верна.
Судья Псковского областного суда О.С. Русакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка