Решение Забайкальского краевого суда от 25 февраля 2019 года №21-83/2019

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 февраля 2019 года Дело N 21-83/2019
Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 25 февраля 2019 года, жалобу защитника Крючковой Н.И. на постановление заместителя руководителя Забайкальского УФАС России от 25 сентября 2018 г. N 142 и решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 17 декабря 2018 г. вынесенные в отношении Скурыдина С. А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.7.31 КоАП РФ,
установил:
постановлением заместителя руководителя Забайкальского УФАС России от 25 сентября 2018 г. N 142 руководитель контрактной службы и.о. председателя Комитета городского хозяйства администрации городского округа "Город Чита" Скурыдин С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.31 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г. Читы от 17 декабря 2018 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе защитник Крючкова Н.И. просит об отмене принятых по делу актов, ссылаясь на их незаконность.
В суд Скурыдин С.А. не явился, защитник Крючкова Н.И. о месте и времени рассмотрения жалобы извещена.
Представитель Забайкальского УФАС России Китаева И.С. и прокурор краевой прокуратуры Выскубова С.А. принятые по делу акты просили оставить без изменения.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Административная ответственность по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ наступает за ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию.
Согласно 4.1 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее реестр контрактов).
В реестр контрактов включается информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, (п.п. 10,13 ч.2 ст. 103 Закона).
В течение трех рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1-7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение трех рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги (ч. 3 ст. 103 Закона).
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, проверяет наличие предусмотренных частью 2 настоящей статьи информации и документов и их соответствие требованиям, установленным порядком ведения реестра контрактов, и размещает в единой информационной системе информацию и документы в течение трех рабочих дней с даты их получения. В случае несоответствия информации и документов указанным требованиям такие информация и документы не подлежат размещению в реестре контрактов (ч.4 ст. 103 Закона).
В нарушение вышеизложенных норм Закона по муниципальному контракту N N от 18.12.2017 (ИКЗ N), заключенному Комитетом городского хозяйства администрации городского округа "Город Чита" (Заказчик) в лице и.о. председателя Комитета Скурыдина С.А. по адресу: <адрес> <данные изъяты> на выполнение капитального ремонта (общестроительные работы) многоквартирных жилых домов по адресу: <адрес>. Цена контракта <данные изъяты> руб. Начало работ определена датой заключения контракта, окончание работ -27.12.2017.
Согласно информации, размещенной 25.04.2018 в Единой информационной системе на официальном сайте http://zakupki.gov.ru о контракте N фактически работы выполнены 27.12.2017 и 06.04.2018, что подтверждается размещенными актами выполненных работ. Оплата произведена 29.12.2017 и 20.04.2018 соответственно, что подтверждено размещенными платежными поручениями N от 29.12.2017 на сумму <данные изъяты> рублей; N от 20.04.2018 на сумму <данные изъяты> рублей.
Таким образом, Заказчиком в лице и.о. председателя Комитета городского хозяйства администрации городского округа "Город Чита" Скурыдиным С.А. нарушен трехдневный срок представления в уполномоченный орган на ведение реестра контрактов документов, подлежащих обязательному включению в указанные реестры, а именно, информации об оплате контракта, документа о приемке, что повлекло неисполнение ч. 2 ст. 103 Закона.
Изложенное явилось основанием для привлечении должностного лица - и.о. председателя комитета городского хозяйства администрации городского округа "Город Чита" Скурыдина С.А. к административной ответственности ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, о чём было вынесено постановление должностного лица и решение судьи.
Выводы должностного лица и судьи о виновности Скурыдина С.А. в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемых постановлении и решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.
В жалобе, поданной в краевой суд защитник не оспаривает, что был нарушен трехдневный срок представления в уполномоченный орган необходимой информации, однако указывает на процессуальные нарушения, допущенные при производстве по делу, а именно, Скурыдин С.А. не был надлежащим образом извещен о месте и времени вынесения постановления о привлечении к административной ответственности, определение о назначении времени и места рассмотрения дела от 1 августа 2018 года было направлено в адрес Скурыдина С.А. без листа содержащего информацию о месте и времени рассмотрения дела.
Данные доводы не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
Из объяснений должностного лица Забайкальского УФАС России Китаевой И.С. следует, что определение от 1 августа 2018 г. было направлено в адрес Скурыдина С.А. в оригинале, Скурыдиным С.А. в суд была представлена копия первого листа определения, подлинник определения не представлен. При таком положении дел доводы защитника о том, что административный орган не принял меры к надлежащему извещению Скурыдина С.А. о времени и месте рассмотрения дела не нашли своего подтверждения.
Административное наказание Скурыдину С.А. назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
С учетом изложенного, обжалуемые постановление и решение являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление заместителя руководителя Забайкальского УФАС России от 25 сентября 2018 г. N 142 и решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 17 декабря 2018 г. вынесенные в отношении Скурыдина Сергея Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу защитника Крючковой Н.И. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка