Решение Тульского областного суда от 11 апреля 2019 года №21-83/2019

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 апреля 2019 года Дело N 21-83/2019
Судья Тульского областного суда Юркова Т.А.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации муниципального образования г. Алексин по доверенности Иванова С.В. на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава исполнителя ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области от 20 декабря 2018 г., решение судьи Алексинского городского суда Тульской области от 11 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования г. Алексин Тульской области,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области от 20 декабря 2018 г. администрация муниципального образования г. Алексин признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за то, что, будучи должником, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Не согласившись с указанным постановлением, администрацией муниципального образования город Алексин была подана жалоба в Алексинский городской суд Тульской области.
Решением судьи Алексинского городского суда Тульской области от 11 февраля 2019 г. постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области N *** от 20 декабря 2018 г. оставлено без изменения, жалоба администрации муниципального образования г. Алексин - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Тульский областной суд, защитник администрации муниципального образования г. Алексин по доверенности Иванов С.В. просит об отмене указанного решения суда, поскольку в действиях администрации отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились о времени и месте судебного разбирательства дела извещены надлежащим образом.
С учетом требований ст. 25.4, п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно частям 1 и 2 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу 05 апреля 2018 г. решением Алексинского городского суда Тульской области от 07 декабря 2017 г. на администрацию муниципального образования г. Алексин Тульской области возложена обязанность организовать надлежащую эксплуатацию гидротехнических сооружений прудов: на ручье Крушма в н.п. Спас-Конино, на ручье без названия (приток р. Крушма) в н.п. Поповка, на ручье без названия в н.п. Маньшино, в соответствии с разработанными и согласованными с органами федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений правилами эксплуатации гидротехнических сооружений, привести указанные гидротехнические сооружения в надлежащее техническое состояние в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании исполнительного листа, выданного Алексинским городским судом Тульской области, судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области 19 ноября 2018 г. в отношении должника администрации муниципального образования г. Алексин возбуждено исполнительное производство и установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником 20 ноября 2018 г.
06 декабря 2018 г. в отношении должника по исполнительному производству вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.
На основании требования судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области от 06 декабря 2018 г. должнику - администрации муниципального образования город Алексин установлен срок исполнения требований исполнительного документа до 12 декабря 2018 г., однако до настоящего времени исполнительный документ не исполнен.
Должностным лицом и судьей районного суда установлено, что причины неисполнения исполнительного документа администрацией муниципального образования г. Алексин не являются уважительными.
Обстоятельства совершения администрацией муниципального образования г. Алексин указанного административного правонарушения подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении N *** от 13 декабря 2018 г.; исполнительным листом от 07 декабря 2017 г.; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 19 ноября 2018 г., постановлением о взыскании исполнительского сбора от 06 декабря 2018 г.; требованием об исполнении исполнительного документа от 06 декабря 2018 г.; актом совершения исполнительных действий от 12 декабря 2018 г.
Таким образом, проанализировав имеющиеся в деле доказательства и дав им надлежащую оценку, установив факт неисполнения администрацией муниципального образования г. Алексин решения Алексинского городского суда Тульской области от 07 декабря 2017 года в установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, должностное лицо и судья Алексинского городского суда Тульской области пришли к правильному выводу о наличии в действиях администрации муниципального образования г. Алексин состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Доводы жалобы о невозможности исполнить решение суда в связи с дефицитом бюджета, необходимостью с целью исполнения решения суда соблюдения длительной процедуры заключения муниципального контракта, обусловленной положениями Федерального закона от 06 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ, Бюджетного Кодекса РФ, что, по мнению заявителя, является уважительными причинами неисполнения решения суда, равно как и суждения, приведенные в жалобе на совершение действий, направленных на исполнение судебного постановления, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Ссылки в жалобе на то, что у администрации муниципального образования г. Алексин Тульской области имелись уважительные причины неисполнения судебного акта, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства от 19 ноября 2018 года обжаловалось в судебном порядке, являются несостоятельными.
В соответствии со ст. 39 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство может быть приостановлено судом в случае принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий.
Сведения о том, что при обжаловании постановления о возбуждении исполнительного производства последнее было приостановлено, материалы дела не содержат и на такие обстоятельства администрация муниципального образования г. Алексин Тульской области не ссылалась.
Тем самым, вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора в период оспаривания в судебном порядке постановления о возбуждении исполнительного производства не противоречит действующему законодательству и само по себе не влечет признание его незаконным.
Администрацией муниципального образования г. Алексин Тульской области не представлено доказательств того, что исполнение исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредвидимых при данных условиях обстоятельств, равно как и не доказано наличие чрезвычайных и непреодолимых препятствий для своевременного исполнения исполнительного документа.
Доводы жалобы, поданной в Тульский областной суд, аналогичны доводам, содержащимся в жалобе на постановление должностного лица, являлись предметом проверки нижестоящей судебной инстанции и опровергнуты по основаниям, изложенным в судебном акте.
Таким образом, администрация муниципального образования г. Алексин Тульской области обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в судебном акте.
Действия администрации муниципального образования г. Алексин Тульской области квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.
Избранная заявителем позиция относительно обстоятельств произошедшего с учетом требований приведенных выше норм не свидетельствуют о необоснованности привлечения его к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Постановление о привлечении администрации муниципального образования г. Алексин Тульской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Административное наказание назначено администрации муниципального образования г. Алексин Тульской области с учетом характера совершенного противоправного деяния, степени вины нарушителя, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.2, 4.3 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является соразмерным и справедливым.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ с учетом положений части 3 статьи 30.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление может быть принято решение, в том числе об отмене постановления с возвращением дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таких нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом и судьей не допущено.
Вопреки доводам жалобы, обстоятельств, влекущих в силу положений статьи 24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу об административном правонарушении, не имеется.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших должностному лицу и судье районного суда всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.
При таких обстоятельствах, оснований к отмене постановления должностного лица, решения судьи и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья
решил:
постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области от 20 декабря 2018 г., решение судьи Алексинского городского суда Тульской области от 11 февраля 2019 г. оставить без изменения, жалобу защитника администрации муниципального образования г. Алексин по доверенности Иванова С.В. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка