Решение Хабаровского краевого суда от 07 февраля 2018 года №21-83/2018

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 07 февраля 2018 года Дело N 21-83/2018
Судья Хабаровского краевого суда Куратов А.А., рассмотрев жалобуЕгорова В.П. на постановление главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 03 ноября 2017 года и решение судьи Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 21 декабря 2017 года в отношении:
директора МУП города Хабаровска "Восток" Егорова В.П., <данные изъяты>,
привлекаемого к административной ответственности по ч.10 ст.19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Яцук Е.П. от 03 ноября 2017г. директор МУП г. Хабаровска "Восток" Егоров В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ. А именно в том, что допустил невыполнение в установленный срок до 05 сентября 2017 г. пунктов 1, 3, 4, 5 законного предписания УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора N ТБ-ДХ-04/05/2017/147-в от 04 мая 2017 года об устранении нарушений требований законодательства в области обеспечения транспортной безопасности.
Егорову В.П. назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 21 декабря 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Егоров В.П., не соглашаясь с оставшимися актами, обратился в краевой суд с жалобой. В обоснование своих доводов указал, что большая часть нарушений, изложенных в предписании от 04 мая 2017 года, были устранены. Предписанием от 20 октября 2017 года был установлен новый срок для устранения нарушений, поэтому полагает, что он необоснованно привлекается к ответственности за невыполнение предписания от 04 мая 2017 года. Полагает, что МУП г. Хабаровска "Восток" не является субъектом транспортной инфраструктуры, нести ответственность за неисполнение законодательства о транспортной безопасности должны органы исполнительной власти г. Хабаровска. Считает назначенное наказание суровым. Просит постановление и решение отменить, а производство по делу прекратить.
В суд Егоров В.П. не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлён надлежащим образом. Об уважительных причинах неявки суд не уведомил. Обеспечил участие своего защитника по доверенности Кучеренко В.А., который доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.
Главный государственный инспектор отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Яцук Е.П. в суд не явился. Об отложении слушания дела ходатайств не заявлял.
Дело в силу положений ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав защитника, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст.19.5 КоАП РФ выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль в области обеспечения транспортной безопасности.
Из материалов дела следует, что главным государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Яцук Е.П. 04 мая 2017 г. МУП г. Хабаровска "Восток" выдано предписание NТБ-ДХ-04/05/2017/147-в. Согласно предписанию предприятию необходимо было в срок до 05 сентября 2017 г. устранить выявленные нарушения п.п. 2, 4, 11, 12, 13 п. 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 N 924 (далее - Требования по обеспечению транспортной безопасности).
Требования предписания реально исполнимы и содержат конкретные указания органа, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения транспортной безопасности, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые направлены на исполнение Требований по обеспечению транспортной безопасности. Формулировки предписания исключают возможность двоякого толкования, и они доступны для понимания всеми лицами.
Предписание от 04 мая 2017 г. не было обжаловано в установленном порядке и не отменено.
Директором МУП г. Хабаровска "Восток" Егоровым В.П. указанное выше предписание получено 10 мая 2017 года, однако в установленный срок не исполнено, что подтверждается актом проверки от 20 октября 2017 года.
По данному факту составлен протокол об административном правонарушении от 30 октября 2017 года, согласно которому Егоров В.П. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ.
Таким образом, в суде нашел свое подтверждение факт невыполнения директором МУП г. Хабаровска "Восток" Егоровым В.П. в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения транспортной безопасности, об устранении нарушений законодательства.
Обстоятельства совершения правонарушения подтверждены совокупностью представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. В оспариваемых актах приведены мотивы их принятия, а также нормы права, несоблюдение которых было допущено.
Представленные доказательства, подтверждающие вину Егорова В.П., подробно перечисленные в обжалуемых актах, достоверны. Письменные доказательства составлены правильно с точки зрения полноты исследования события правонарушения, и сведений о лице, его совершившем, не противоречат правилам, установленным ст.ст. 26.2, 26.3, 26.7, 28.3 КоАП РФ.
Анализируя содержание представленных материалов, с выводом должностного лица и судьи районного суда о доказанности факта совершения Егоровым В.П. правонарушения, следует согласиться, поскольку он сделан с учетом всех фактически значимых обстоятельств по делу.
Доводы жалобы о том, что МУП г. Хабаровска "Восток" не является субъектом транспортной инфраструктуры, были предметом рассмотрения судьи районного суда, им дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться.
Согласно пункту 10 статьи 1 Закона РФ от 09.02.2007г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.
С учетом положений ФЗ РФ "О транспортной безопасности" МУП г. Хабаровска "Восток" является субъектом транспортной инфраструктуры по признакам наличия у него на праве хозяйственного ведения и использования им объектов транспортной инфраструктуры.
Доказательств, подтверждающих принятие директором МУП г. Хабаровска "Восток" Егоровым В.П. всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных в предписании обязанностей, не представлено. При этом у Егорова В.П. имелась возможность для соблюдения вышеуказанных Требований по обеспечению транспортной безопасности, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Довод жалобы о повторном привлечении к административной ответственности за одно правонарушение основан на неверном толковании обстоятельств дела, поскольку в данном случае Егоров В.П. впервые привлекается к ответственности за неисполнение предписания от 04 мая 2017 г., срок исполнения которого истёк 05 сентября 2017 года. При этом вынесенное предписание N ТБ-ДХ-20/10/2017/589-в от 20 октября 2017 г. не влияет на квалификацию действий Егорова В.П., поскольку не отменяет и не продлевает срок исполнения ранее выданного предписания от 04 мая 2017 г..
При таких обстоятельствах виновность Егорова В.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ установлена правильно.
Оснований для применения норм ст. 2.9 КоАП РФ, а также оснований для прекращения дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава или события административного правонарушения, судом не установлено.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления должностного лица и решения суда первой инстанции, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.
Наказание Егорову В.П. назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 10 ст.19.5 КоАП РФ, для должностных лиц. По своему виду и размеру назначенное наказание является соразмерным содеянному и личности виновного. Оснований для признания назначенного наказания несправедливым в силу его чрезмерной суровости, не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 03 ноября 2017 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 21 декабря 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении директора МУП города Хабаровска "Восток" Егорова В.П. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Куратов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка