Определение Иркутского областного суда

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 сентября 2021 года Дело N 21-831/2021

Судья Иркутского областного суда Карнышов А.И., с участием защитника ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление N 10673342203478823446 государственного инспектора МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 от 7 апреля 2020 г. и решение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 16 июля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением N 10673342203478823446 государственного инспектора МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 от 7 апреля 2020 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 16 июля 2021 г. постановление должностного лица изменено, действия ФИО1 квалифицированы по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, ФИО1, не соглашаясь с постановлением должностного лица и решением судьи районного суда, просит об отмене указанных актов.

ФИО1, в отношении которой ведётся производство по делу об административном правонарушении, защитники ФИО5 и ФИО6 надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив с учётом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебного дела по жалобе на постановление, выслушав защитника ФИО3, поддержавшего жалобу, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечёт административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Как усматривается из материалов дела, 30 марта 2020 г. в 11 час. 11 мин. 24 сек. работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, установленным на 1865 км. 0 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р255 "Сибирь", зафиксировано повторное движение транспортного средства марки "(данные изъяты)", государственный регистрационный знак Номер изъят, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственником (владельцем) которого является ФИО1, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специального технического средства измерения, имеющего фото- и киносъемки, видеозаписи "Авто Ураган-ВСМ2", идентификационный Номер изъят, со сроком поверки до 17 марта 2021 г. Факт поверки прибора подтверждает соответствие прибора всем необходимым характеристикам и пригодность прибора к применению.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения 7 апреля 2020 г. государственным инспектором МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 в отношении ФИО1 постановления о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Считая незаконным постановление должностного лица, ФИО1 обратилась с жалобой в Центральный районный суд г. Твери.

Определением судьи Центрального районного суда г. Твери от 26 июня 2020 г. жалоба ФИО1 передана в Иркутский районный суд Иркутской области для рассмотрения по подведомственности.

Изменяя постановление должностного лица, и, квалифицируя действия ФИО1 по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Иркутского районного суда Иркутской области, отклонив доводы жалобы ФИО1, согласился с выводами должностного лица МУГАДН о правомерности привлечения её к административной ответственности.

Вместе с тем, с выводами судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. N 504 утверждены Правила, устанавливающие порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Пунктами 3, 4, 5(1), 7 указанных Правил установлено, что взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

По заявлению собственника (владельца) транспортного средства или его уполномоченного представителя оператором осуществляется перераспределение средств между расчетными записями, принадлежащими одному собственнику (владельцу) транспортного средства, открытие необходимого собственнику (владельцу) транспортного средства количества дополнительных расчетных записей и формирование группы транспортных средств в привязке к таким расчетным записям. При этом общее количество расчетных записей собственника (владельца) транспортных средств не может превышать количество транспортных средств, зарегистрированных в реестре в отношении данного собственника (владельца) транспортных средств.

До начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 указанных Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 42 данных Правил лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Как усматривается из материалов дела, 28 февраля 2020 г. Киселева Н.В. приобрела транспортное средство средства марки "(данные изъяты)", идентификационный номер Номер изъят, что подтверждается договором купли-продажи транспортного средства N 25-04 от 28 февраля 2020 г. (л.д.5-7).

28 февраля 2020 г. данное транспортное средство передано ООО "(данные изъяты)", данное обстоятельство подтверждается договором аренды техники без экипажа N 1 от 28 февраля 2020 г. (л.д.13-14) и актом приема-передачи от 28 февраля 2020 г. (л.д.15).

ФИО1 6 апреля 2020 г. транспортное средство марки "(данные изъяты)", идентификационный номер Номер изъят продано ФИО7, что подтверждается договором купли-продажи транспортного средства N 25-12 от 6 апреля 2020 г. (л.д.9).

Таким образом, ФИО1 являлась собственником указанного транспортного средства в период времени с 28 февраля 2020 г. по 6 апреля 2020 г.

Согласно паспорту транспортного средства "(данные изъяты)", идентификационный номер Номер изъят, имел государственный регистрационный знак Номер изъят в период с 28 февраля 2020 г. по 3 марта 2020 г. Замена государственных номеров произведена 3 марта 2020 года на государственный регистрационный знак (данные изъяты), о чём содержится отметка в паспорте транспортного средства (л.д.25).

ФИО1 при рассмотрении дела представлена выписка операций по расчётной записи ООО "(данные изъяты)" и детализация начислений платы по транспортному средству с государственным регистрационным знаком Номер изъят, сформированной автоматически из государственной системы взимания платы "Платон" 27 мая 2020 года.

Из содержания данных документов следует, что в качестве владельца транспортного средства с государственным регистрационным знаком Номер изъят указано данное общество, которое осуществляло внесение платы в период времени с 1 февраля 2020 г. по 30 апреля 2020 г.

Частью 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Таким образом, из содержания представленных документов усматривается, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком Номер изъят используется ООО "(данные изъяты)" и является одним и тем же транспортным средством, что и автомобиль с государственным регистрационным знаком Номер изъят.

Из представленных ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы" районному суду сведений следует, что на момент фиксации проезда 30 марта 2020 г. в 11 часов 11 минут 24 секунды на 1 865 км. 0 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р255 "Сибирь", транспортное средство с государственным регистрационным знаком (данные изъяты) в реестре системы взимания платы "Платон" не зарегистрировано. Бортовое устройство или стороннее бортовое устройство за данным транспортным средством не закреплено, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

При таких обстоятельствах, суду следовало направить повторный запрос в ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы" с целью установления обстоятельств оплаты в момент фиксации проезда транспортного средства 30 марта 2020 г. за движение транспортного средства с регистрационным номером Номер изъят, истребовать сведения о маршрутной карте на данное транспортное средство, бортовом устройстве и списания с нее денежных средств в счет оплаты проезда. Также необходимо истребование сведений о владельце транспортного средства с государственным регистрационным знаком Номер изъят в соответствующем реестре в указанный период времени с целью установления обстоятельств передачи в аренду автомобилю ООО "(данные изъяты)".

В нарушение требований части 2 статьи 2.6.1, части 3 статьи 28.6, пункта 2 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки жалобы к рассмотрению либо в процессе рассмотрения дела в судебном заседании судья не истребовал у оператора системы "Платон" ООО "РТИТС" указанную информацию.

Между тем, данные обстоятельства имели юридическое значение для правильного разрешения жалобы, с учётом положений статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в которой в обоснование требований об освобождении от административной ответственности изложены обстоятельства передачи автомобиля в аренду и наличия денежных средств на расчётной записи Номер изъят, с учётом того обстоятельства, что у транспортного средства с государственным регистрационным знаком Номер изъят изменён данный знак на Номер изъят к моменту фиксации административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, решение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 16 июля 2020 г. подлежит отмене в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с возвращением дела на новое рассмотрение в Иркутский районный суд Иркутской области, поскольку допущены существенные нарушения процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Решение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 16 июля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Иркутский районный суд Иркутской области.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.И. Карнышов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка