Решение Пермского краевого суда от 31 июля 2019 года №21-831/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 июля 2019 года Дело N 21-831/2019
Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "ЭКО" Козлова С.В. на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Пермскому краю от 02 апреля 2019 г., решение судьи Краснокамского городского суда Пермского края от 22 мая 2019 г., вынесенных в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЭКО", по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установи ла:
постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среда по Пермскому краю от 02 апреля 2019 г. N 07-02-09/106-Ю общество с ограниченной ответственностью "ЭКО" (далее - ООО "ЭКО", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 117 000 рублей.
Решением судьи Краснокамского городского суда Пермского края от 22 мая 2019 г., принятым по результатам рассмотрения жалобы генерального директора ООО "ЭКО" Козлова С.В., постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, генеральный директор ООО "ЭКО" Козлов С.В. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи городского суда, производство по делу прекратить, указывая, что судом нарушен процессуальный порядок рассмотрения дела, ООО "ЭКО" не было извещено о месте и времени рассмотрения административного дела. Полагает о необоснованности выводов о доказанности вины ООО "ЭКО". Считает, что протокол об административном правонарушении, является недопустимым доказательством.
При рассмотрении жалобы в краевом суде законный представитель ООО "ЭКО" Козлов С.В.., извещенный о времени и месте, участия не принимал.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оснований к отмене состоявшихся по делу актов не нахожу.
В соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент совершения нарушения) несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет административную ответственность.
В соответствии со статьёй 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
Согласно Приказу Минприроды России от 25.02.2010 N 50 "О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение" индивидуальные предприниматели и юридические лица, отнесенные в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в соответствующие территориальные органы Росприроднадзора отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) в уведомительном порядке в соответствии с порядком, утвержденным Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации (пункт 2 Приказа).
Пунктом 5 Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности), утвержденного Приказом Минприроды России от 16.02.2010 N 30, предусмотрено, что отчетность представляется до 15 января года, следующего за отчетным периодом.
Как следует из материалов дела ООО "ЭКО", являясь юридическим лицом, субъектом малого предпринимательства и осуществляющим деятельность по сбору и обработке сточных вод представило отчетность за 2018 год об образовании, утилизации, обезвреживании и размещении отходов 01.02.2019, т.е. на семнадцать дней позже установленного законом срока предоставления отчетности (до 15 января 2019 года).
Указанное выше нарушение явилось основанием для составления в отношении ООО "ЭКО" протокола об административном правонарушении по статье 8.2 КоАП РФ и последующем привлечении общества к административной ответственности.
Отказывая в удовлетворении жалобы об отмене постановления по делу об административном правонарушении, судья городского суда обоснованно исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении ООО "ЭКО" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.2 КоАП РФ.
Обстоятельства совершения административного правонарушения, в том числе подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 15 марта 2019 г. N 07-07-89/2019-02; служебной запиской отдела государственной экологической экспертизы и нормирования Управления Росприроднадзора по Пермскому краю от 18.02.2019 N 03-60, копией титульного листа Отчета об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов субъектов малого и среднего предпринимательства за период 2018 год ООО "ЭКО", с входящим штампом Управления Росприроднадзора по Пермскому краю "Принято к рассмотрению 01.02.2019", иными собранными по делу доказательствами.
Вопрос о наличии вины ООО "ЭКО" в совершении вмененного административного правонарушения исследован как должностным лицом административного органа, так и судьей городского суда, вина юридического лица установлена, соответствующие выводы отражены в оспариваемых постановлении и решении.
Допустимость и достоверность принятых судьей городского суда во внимание доказательств сомнений не вызывают, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах рассматриваемого дела отсутствуют сведения о том, что ООО "ЭКО" принимались необходимые, достаточные и исчерпывающие меры к соблюдению требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования при обращении с отходами, а именно предоставлению отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов субъектов малого и среднего предпринимательства за период 2018 год до 15 января 2019 года.
Довод жалобы о том, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения не доказана, является не обоснованным, противоречит собранным по делу доказательствам, которые проверялись судьей городского суда, и обоснованно отвергнуты с приведением в судебном решении мотивов принятого решения. Оснований для переоценки выводов судьи не имеется.
Вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения, в связи с чем, является надлежащим доказательством, соответствующим требованиям ст.26.2 КоАП РФ.
Утверждения заявителя о не извещении юридического лица о времени и месте рассмотрения жалобы опровергаются материалами дела. Извещение о времени и месте рассмотрения жалобы, направленное судом заказным почтовым отправлением по месту регистрации юридического лица, согласно сведений с официального сайта ФГУП "Почта России" получено адресатом 07 мая 2019 года (л.д.18).
Постановление о привлечении ООО "ЭКО к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции ст.8.2 КоАП РФ, с учетом установленных по делу обстоятельств.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО "ЭКО", допущено не было.
При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среда по Пермскому краю от 02 апреля 2019 г., решение судьи Краснокамского городского суда Пермского края от 22 мая 2019 г. оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "ЭКО" Козлова С.В. - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу.
Судья- подпись -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка