Решение Приморского краевого суда от 21 июня 2016 года №21-830/2016

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 июня 2016 года Дело N 21-830/2016
 
21 июня 2016 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу заместителя начальника Находкинской таможни по правоохранительной деятельности Захарова А.А. на решение судьи Находкинского городского суда от 29 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя обособленного подразделения ООО «ТДГ» в г.Находке Кирбай В.А.,
установила:
постановлением заместителя начальника Находкинской таможни по правоохранительной деятельности Захарова А.А. от 08 февраля 2016 года руководитель обособленного подразделения ООО «ТДГ» в г.Находке Кирбай В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Решением судьи Находкинского городского суда от 29 марта 2016 года данное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, заместитель начальника Находкинской таможни по правоохранительной деятельности Захаров А.А. просит решение судьи отменить. Также просит восстановить срок на обжалование решения, поскольку материалы дела об административном правонарушении поступили в Находкинскую таможню 10 мая 2016 года.
Полагаю, что пропущенный срок для обжалования решения судьи подлежит восстановлению, поскольку пропущен по уважительной причине.
В судебное заседание Кирбай В.А. не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом. Полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Кирбай В.А.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, полагаю, что решение судьи подлежит отмене.
Ответственность по части 3 статьи 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.
Как следует из материалов дела, ... в порт Восточный (РФ) из порта Нингбо (Китай) на борту т/х «HYUNDAI FUTURE-482», по коносаменту № от 24 ноября 2015 года, инвойсу № от 15 сентября 2015 года был контейнер №. Согласно коносаменту и инвойсу в контейнере должен находиться товар: мотовездеходы и запасные части к ним, общим количеством 85 грузовых мест, весом брутто - 11480 кг. Получателем данного товара, согласно коносаменту является ООО «НП».
... специалистом по внешнеэкономической деятельности ООО «ТДГ» была подана транзитная декларация (ТД) № с заявленными в ней к таможенному оформлению товаром: крышка топливного бака, пластик передний, защита передняя, пластик передний задний, накладки п/з - всего 3 грузовых места; пластик основной - 1 грузовое место; трос зажигания - 1 грузовое место; цепь - 3 грузовых места; фильтр воздушный - 1 грузовое место; катушка зажигания - 1 грузовое место; сигнальные лампы заднего хода + нейтрали, фонарь задний - 2 грузовых места; провод основной - 1 грузовое место; мотовездеход - 60 грузовых мест; бампер передний, задний - 1 грузовое место; подножка, подножка перед/зад - 2 грузовых места; суппорт задний, диск тормозной, рычаг тормоза - 3 грузовых места; педаль тормоза - 1 грузовое место; трансмиссия в сборе - 1 грузовое место; задняя ось - 1 грузовое место; звезда ведомая - 1 грузовое место; комплект колес (п/з) - 5 грузовых мест; амортизатор п/з - 2 грузовых места; вилка задняя - 1 грузовое место; рычаг нижней подвески в сборе, шаровая опора верхняя, кулак поворотный п/л - 3 грузовых места; рулевая тяга в сборе - 1 грузовое место; бак топливный - 1 грузовое место; сидение - 1 грузовое место.
< адрес> в ходе таможенного досмотра установлено, что фактически в контейнере № помимо указанного в ТД №, находится незаявленный товар: шины пневматические для мотовездеходов - для передних колес 10 шт., для задних колес - 10 шт. Всего 20 шт. в 4 грузовых местах.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления уполномоченным отдела административных расследований Находкинской таможни 22 января 2016 года протокола об административном правонарушении в отношении руководителя обособленного подразделения ООО «ТДГ» в г.Находке Кирбай В.А. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно материалам дела, 9 апреля 2012 года ООО «ТДГ» в целях увеличения доходов Общества от оказания услуг таможенного представителя по таможенному декларированию товаров таможенным органам в регионе деятельности Находкинской таможни создано обособленное структурное подразделение ООО «ТДГ» в г.Находке.
Согласно Положению об обособленном подразделении ООО «ТДГ» в г.Находке, подразделение осуществляет свою деятельность от имени Общества. Руководитель подразделения, как лицо, наделенное организационно-распорядительными функциями, за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных (должностных) обязанностей несет дисциплинарную, административную и уголовную ответственность.
На основании доверенности № от 26 декабря 2013 года, выданной генеральным директором ООО «ТДГ», руководитель обособленного подразделения ООО «ТДГ» в г.Находке Кирбай В.А. действует от имени Общества.
Таким образом, обособленное подразделение ООО «ТДГ» в г.Находке осуществляет деятельность по таможенному декларированию от имени ООО «ТДГ», которую организует руководитель подразделения Кирбай В.А.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Примечанием к названной статье установлено, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
Прекращая производство по делу, судья пришел к выводу, что руководитель обособленного подразделения ООО «ТДГ» Кирбай В.А. в период с 10 по 31 декабря 2015 года находился в отпуске, поэтому не мог исполнять организационно-распорядительные функции в период подачи ТД №.
Данный вывод судьи нельзя признать правильным.
Из материалов дела следует, что Кирбай В.А. знал, что в отношении него, как должностного лица, Находкинской таможней ведется производство по делу об административном правонарушении по части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 20 января 2016 года был лично уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, 02 февраля 2016 года им было получено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении. Кирбай В.А. не представил административному органу документы, подтверждающие его нахождение в отпуске в период совершения правонарушения и о возложении его должностных обязанностей на иное лицо.
Сведения о нахождении в очередном отпуске и копия приказа были представлены Кирбай В.А. в Находкинский городской суд вместе с жалобой на постановление должностного лица административного органа.
Данные обстоятельства при рассмотрении дела судьей Находкинского городского суда учтены не были и должной оценки не получили.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку при рассмотрении настоящего дела были допущены существенные нарушения процессуальных норм, связанные с оценкой доказательств, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а срок давности привлечения Кирбай В.А. к административной ответственности не истек, решение судьи Находкинского городского суда от 29 марта 2016 года подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Находкинского городского суда от 29 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя обособленного подразделения ООО «ТДГ» в г.Находке Кирбай В.А. отменить, дело направить на новое рассмотрение в Находкинский городской суд Приморского края.
Судья О.А. Кубатова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка