Решение Кемеровского областного суда от 15 октября 2018 года №21-829/2018

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 октября 2018 года Дело N 21-829/2018
Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, в отношении ОАО "РЖД" (Западно-Сибирской дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению Кузбасский территориальный участок - филиал ОАО "РЖД"),
по жалобе ОАО "РЖД" на постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка от 30 июля 2018 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и экологи Кемеровской области N11 АПН/06/18 от 03 апреля 2018 г. ОАО "РЖД" (Западно-Сибирская дирекция по тепловодоснабжению -структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению Кузбасский территориальный участок - филиал ОАО "РЖД") (далее -Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Не согласившись с постановлением, ОАО "РЖД" обжаловало его в суд. Решением судьи Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка от 30 июля 2018 г. жалоба на постановление оставлена без удовлетворения.
В жалобе представитель ОАО "РЖД" Калиниченко И.В. просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что Обществом принимаются мероприятия по снижению концентрации загрязняющих веществ в очистных стоках; сброс с очистных сооружений не оказывает негативного влияния на водный объект, не наносит вреда водной системе. Так же указывает на возможность применения положений статьи 2.9. КоАП РФ.
Проверив материалы дела, заслушав защитника ОАО "РЖД" - Воронову Э.Г., поддержавшую доводы жалобы, считаю, что основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.
Согласно материалов дела, ОАО "РЖД" в лице Кузбасского территориального участка Западно-Сибирской дирекции по тепловодоснабжению -структурное подразделение Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО "РЖД" в 3 квартале 2017 года осуществляло сброс сточных вод в реку Горбуниху, левосторонний приток р.Кондома на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование от 22.10.2013 N 0421/РРТ/Сс-10.2013, зарегистрированного в Государственном водном реестре 07.11.2013 за N 42-13.01.03.002-Р-РСБХ-С-2013-00517/00, сроком действия с даты государственной регистрации по 31.08.2018.
В рамках выполнения условий Решения о предоставлении водного объекта в пользование Структурным подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению представлен в департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области Отчет о выполнении условий решения (вх. N 8864 от 09.10.2017), в ходе контроля за соблюдением условий водопользования, установленных Решением, на основании данных вышеуказанных протоколов установлено, что Структурным подразделением Центральной дирекции по тепловодоснабжению Кузбасский территориальный участок допущено превышение максимального содержания загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых посредством выпуска N 1, над установленными нормативами НДС NКЕМ_7413_2677_14 от 01.10.2014:
- на 03.07.2017 (протокол КХА пробы сточной воды N 10/93 от 10.07.2017) Кузбасским территориальным участком Западно-Сибирской дирекции по тепловодоснабжению допущены превышения по следующим загрязняющим веществам: по фосфору фосфатов в 10 раз, по железу в 3,7 раз, по БПКполн в 2,3 раза, по взвешенным веществам в 1,89 раз, по азоту аммонийному в 4,07 раз, по нитратам в 1,35 раз, по нитритам в 14,88 раз, по хлоридам в 1,23 раза, по сульфатам в 1,6 раз;
- на 08.08.2017 (протокол КХА пробы сточной воды N 10/124 от 14.08.2017) по фосфору фосфатов в 26 раз, по железу в 1,3 раза, по БПКполн. в 2,77 раз, по азоту аммонийному в 2,33 раза, по нитритам в 1,37 раз;
- на 12.09.2017 (протокол КХА пробы сточной воды N10/148 от 18.09.2017) по фосфору фосфатов в 7 раз, по железу в 1,9 раза, по БПКполн. в 5 раз, по взвешенным веществам в 3,58 раз, по хлоридам в 2,53 раза.
Кроме того, по указанным загрязняющим веществам одновременно с превышением НДС Обществом допущено превышение фактической концентрации загрязняющих веществ Нормативами допустимого воздействия на водные объекты бассейна р. Обь в предел водохозяйственных участков (НДВ), утвержденных Росводресурсами 27.11.2014:
- на 03.07.2017 (протокол КХА пробы сточной воды N 10/93 от 10.07.2017): по фосфору фосфата в 5 раз, по железу в 3,7, по БПКполн в 2,3 раза, по азоту аммонийному в 3,26 раза, по нитратам в 2,7 раз, по нитритам в 29,75 раз, по сульфатам в 1,18 раза;
- на 08.08.2017 (протокол КХА пробы сточной воды N 10/124 от 14.08.2017): по фосфору фосфатов в 13 раз; по железу в 1,3 раза; по БПКполн. в 2,77 раз, по азоту аммонийному в 1,86 раза, по нитратам в 1,9 раз, по нитритам в 2,75 раз,
- на 12.09.2017 (протокол КХА пробы сточной воды N10/148 от 18.09.2017): по фосфору фосфатов в 3,5 раз; по железу в 1,9 раза, по БПКполн. в 5 раз, по нитратам в 1,22 раза, по нитритам в 1,75 раз.
Также, по указанным загрязняющим веществам Обществом допущено превышение фактической концентрации загрязняющих веществ над предельно-допустимыми концентрациями загрязняющих веществ (ПДК), утвержденными для водных объектов рыбохозяйственного назначения Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 13.12.2016 N 552, а именно:
- на 03.07.2017 (протокол КХА пробы сточной воды N 10/93 от 10.07.2017) по фосфору фосфатов в 10 раз, по железу в 3,7 раз, по БПКполн в 2,3 раза (фактическая концентрация - 7 мгО2/дмЗ, установленный норматив - 3 мгО2/дмЗ), по азоту аммонийному в 3,26 раза, по нитратам в 1,35 раз, п> нитритам в 14,9 раз, по взвешенным веществам в 1,89 раз;
- на 08.08.2017 (протокол КХА пробы сточной воды N 10/124 от 14.08.2017, место отбора пробы: ОС УБ ст. Новокузнецк, выпуск в р. Горбуниха) по фосфору фосфатов в 26 раз, по железу в 1,3 раза, по БПКполн. в 2,77 раз, по азоту аммонийному в 1,86 раза, по нитритам в 1,37 раз;
на 12.09.2017 (протокол КХА пробы сточной воды N10/148 от 18.09.2017, место отбора пробы: ОС УБ ст. Новокузнецк, выпуск р. Горбуниха) по фосфору фосфатов в 2,2 раза, по железу в 1,9 раза, по БПКполн. в 5 раз, по взвешенным веществам в 3,58 раз.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, протоколами пробы сточных вод, отчетом о результатах учета объема сброса сточных вод,
При таких обстоятельствах должностное лицо обоснованно признало ОАО "РЖД" (Западно-Сибирская дирекция по тепловодоснабжению -структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению Кузбасский территориальный участок - филиал ОАО "РЖД") виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ.
Жалоба на постановление районным судом рассмотрена в соответствии с требованиями закона.
Доводы жалобы являются необоснованными.
Частью 4 ст. 8.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса.
Объективная сторона данного правонарушения состоит в действиях, нарушающих правила охраны водных ресурсов, представляющих собой сброс или привнесение иным способом в водные объекты веществ, которые ухудшают качество поверхностных и подземных вод, негативно влияют на состояние дна и берегов, могут привести к возникновению угрозы загрязнения, засорения и (или) истощения водных объектов.
Согласно материалов дела, в ходе контроля за соблюдением условий водопользования, установленных Решением было выявлено, что Обществом допущено превышение содержания загрязняющих веществ в сточных водах, над установленными нормативами НДС.
Доводы жалобы о принятии мер к снижению концентрации загрязняющих веществ в очистных стоках не свидетельствуют об отсутствии состава предъявленного правонарушения и основанием для освобождения от административной ответственности не являются.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Совершенное обществом административное правонарушение посягает на общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования, в результате которых могут возникнуть факторы, представляющие опасность для человека и окружающей среды в целом, отдельных ее элементов.
На основании вышеизложенного, должностным лицом и судьей районного суда обоснованно сделан вывод об отсутствии оснований для признания предъявленного правонарушения малозначительным.
Наказание Обществу назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, в рамках санкции, предусмотренной ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, в минимальном размере.
Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и экологи Кемеровской области N11 АПН/06/18 от 03 апреля 2018 г. и решение судьи Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка от 30 июля 2018 г. оставить без изменения, жалобу ОАО "РЖД" - без удовлетворения.
Судья: (подпись) Д.А.Безденежных


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка