Решение Алтайского краевого суда от 29 декабря 2021 года №21-828/2021

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 29 декабря 2021 года Дело N 21-828/2021
Судья Алтайского краевого суда Скляр А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника краевого государственного казенного учреждения "Региональное жилищное управление" Глушковой Кристины Александровны на решение судьи Железнодорожного районного суда города Барнаула от 16 ноября 2021 года, постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Тищенко Елены Владимировны от 16 июля 2021 года N 868, которым
краевое государственное казенное учреждение "Региональное жилищное управление", ОГРН 1162225083239, ИНН 2221228825, место нахождения:
г. Барнаул, ул. Крупской, д. 101 к. 1,
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от 13 июля 2021 года N 868, составленному ведущим судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - МОСП) Васильевой Е.В., краевое государственное казенное учреждение "Региональное жилищное управление" (далее - КГКУ "РЖУ"), расположенное по ул.Крупской, 101-1 в г.Барнауле, являясь должником по исполнительному производству N 51/21/22089-ИП, возбужденному 12 января 2021 года на основании исполнительного листа, выданного Железнодорожным районным судом г.Барнаула 24 ноября 2020 года, в срок до 09 июля 2021 года, установленный судебным приставом-исполнителем, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера о возложении обязанности предоставить Филатову Я.И. благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м (если представляет собой однокомнатную квартиру - не менее 28 кв.м) в пределах границ муниципального образования Третьяковский район Алтайского края. Бездействие КГКУ "РЖУ" квалифицированно по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
В жалобе, поступившей в районный суд 23 июля 2021 года, защитник КГКУ "РЖУ" - Глушкова К.А. просил постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что вины учреждения в неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа не имеется, исполнение решения суда было возможно лишь посредством проведения электронного аукциона в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", что требует значительного промежутка времени, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, все возможные меры были приняты.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 16 ноября 2021 года постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд 25 ноября 2021 года (копия решения получена 22 ноября 2021 года), защитник КГКУ "РЖУ" - Глушкова К.А. просит решение судьи отменить, производство прекратить, приводя те же доводы.
В судебное заседание ни законный представитель, ни защитник КГКУ "РЖУ", извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, исследовав вышеуказанное исполнительное производство, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
Как следует из материалов дела, исполнительного производства, решением Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 23 сентября 2020 года, вступившим в законную силу 31 октября 2020 года, на КГКУ "РЖУ" возложена обязанность предоставить Филатову Я.И. благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м (если представляет собой однокомнатную квартиру - не менее 28 кв.м) в пределах границ муниципального образования Третьяковский Алтайского края.
12 января 2021 года ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП на основании вышеуказанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство N 51/21/22089-ИП. Копия соответствующего постановления вручена должнику 13 января 2021 года.
22 января 2021 года в связи с тем, что требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок не исполнены, вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора и об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 09 июля 2021 года, копии которых вручены должнику 25 января 2021 года.
Во вновь установленный срок требования исполнительного документа не исполнены, документов, подтверждающих отсутствие в этом вины, не представлено.
Таким образом, КГКУ "РЖУ" не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Факт совершения КГКУ "РЖУ" вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 868 от 13 июля 2021 года (с входящим штампом КГКУ "РЖУ" от 14 июля 2021 года), исполнительным листом, вышеуказанными постановлениями судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора, об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, письмом КГКУ "РЖУ", оцененными должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Оснований к иной оценке доказательств не усматривается.
Таким образом, вывод должностного лица о совершении КГКУ "РЖУ" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Доказательств существования уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению требований исполнительного документа во вновь установленный срок, не представлено, в связи с чем доводы жалобы о неисполнении решения суда по независящим от КГКУ "РЖУ" обстоятельствам не могут быть приняты во внимание.
Доводы, приведенные в настоящей жалобе, были предметом рассмотрения судьей и им дана соответствующая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется. Из представленных учреждением документов следует, что исчерпывающих необходимых мер, направленных на исполнение решения суда, не принято, в связи с чем положения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам по настоящему делу неприменимы.
Фактически, все доводы управления сводятся к отсутствию свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда, длительности и сложности приобретения и оформления права собственности Алтайского края на жилые помещения, что не может свидетельствовать об отсутствии вины учреждения в длительном неисполнении судебного акта.
Срок давности и порядок привлечения Комитета к административной ответственности соблюдены.
Наказание назначено в минимальном размере санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено.
В этой связи оснований к удовлетворению жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Тищенко Елены Владимировны от 16 июля 2021 года N 868, решение судьи Железнодорожного районного суда города Барнаула от 16 ноября 2021 года оставить без изменения, жалобу защитника краевого государственного казенного учреждения "Региональное жилищное управление" Глушковой Кристины Александровны - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья А.А. Скляр


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка