Решение Пермского краевого суда от 26 августа 2021 года №21-828/2021

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 августа 2021 года Дело N 21-828/2021
Судья Пермского краевого суда Савельев А.А. рассмотрев в судебном заседании 26 августа 2021 г. в г. Перми жалобу Лобанова Сергея Ивановича на постановление начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 15 апреля 2021 г., решение судьи Чусовского городского суда Пермского края от 22 июня 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лобанова Сергея Ивановича,
установил:
постановлением начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 15 апреля 2021 г. директор общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Магистраль-Трейд" (далее по тексту - ООО "ТД "Магистраль-Трейд") Лобанов С.И. признан виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Решением судьи Чусовского городского суда Пермского края от 22 июня 2021 г. указанное постановление должностного лица изменено, исключен вывод о причинении Лобановым С.И. ущерба в размере 9172354 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба Лобанова С.И. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд Лобанов С.И. просит обжалуемые акты отменить, указывает, что по данному факту возбуждено уголовное дело N 12001570078000150 и в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при наличии постановления о возбуждении уголовного дела по данному факту. Полагает о недоказанности факта незаконной рубки Лобановым С.И. Кроме того, считает, что выявленная незаконная рубка не может являться административным правонарушением и лица её допустившие должны привлекаться исключительно к уголовной ответственности. Должностным лицом, рассматривающим дело были проигнорированы обстоятельства совершения рубки третьими лицами.
В судебном заседании в краевом суде Лобанов С.И., извещенный надлежаще, участие не принимал.
Защитник Габдулсаитов Р.М. в судебном заседании настаивал на доводах жалобы.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, судья краевого суда оснований к отмене или изменению состоявшихся по делу актов не находит.
В соответствии с частью 1 статьи 8.28 КоАП РФ незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
В силу части 8 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЛК РФ) юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.
Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами (часть 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации).
В силу части 9 статьи 29 ЛК РФ правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с пунктом 4 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России N 474 от 13 сентября 2016 г. (далее по тексту - Правила заготовки древесины) заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или указанного в части 5 статьи 19 ЛК РФ контракта).
Согласно части 1 статьи 99 ЛК РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Незаконной является рубка указанных насаждений с нарушением требований законодательства, например, рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение, договоров купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.
Из материалов дела следует, что согласно договору аренды лесного участка N 8 от 16 января 2008 г. ООО "ТД Магистраль-Трейд" переданы для заготовки древесины лесные участки на территории Горнозаводского лесничества.
В период с 1 января 2020 г. по 31 декабря 2020 г., согласно лесной декларации от 12 декабря 2019 г. вх. N 0399/2 ООО "ТД "Магистраль-Трейд" осуществляло заготовку древесины способом сплошных рубок на делянке 1 в выделе ** квартала ** Кусье-Александровского участкового лесничества Горнозаводского лесничества (площадь лесосеки согласно лесной декларации - 21 га). Общий разрешенный для изъятия объем древесины составляет 3523 м3 (по породе "ель" - 674 м3, по породе "береза" - 2193 м3, по породе "осина" - 656 м3).
3 июля 2020 г., филиалом ФГБУ "Рослесинфорг" "Поволжский леспроект", составлена карточка дешифрования мест использования лесов N 56050055301780301, в соответствии с которой на незадекларированных лесных участках в выделах **, ** квартала ** Кусье-Александровского участкового лесничества Горнозаводского лесничества, зафиксирована рубка лесных насаждений.
Квартал ** Кусье-Александровского участкового лесничества Горнозаводского лесничества относится к эксплуатационным лесам.
Согласно Положения о государственном природном биологическом заказнике Пермского края "Вороновский", утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края N СЭД-30-01-02-328 от 20 марта 2019 г. "Об утверждении положений о государственных природных биологических заказниках Пермского края", данная территория является заказником, относится к особо охраняемой природной территории регионального значения, имеет профиль биологический (зоологический).
7 июля 2020 г., в целях натурной проверки материалов непрерывного дистанционного мониторинга мест использования лесов в Горнозаводском лесничестве, был совершен выезд на лесной участок, расположенный в выделе ** квартала ** Кусье-Александровского участкового лесничества Горнозаводского лесничества, в ходе которого сотрудниками лесничества совместно с сотрудниками полиции произведен натурный осмотр лесного участка, по результатам которого подтвердился факт незаконной рубки лесных насаждений и установлено, что в выделе ** квартала ** Кусье-Александровского участкового лесничества Горнозаводского лесничества незаконно срублена древесина пород "ель", "пихта", "береза", "осина" общим объемом 162,47 м3, что отражено в акте о лесонарушении N 4 от 7 июля 2020 г.
10 июля 2020 г., в целях натурной проверки материалов непрерывного дистанционного мониторинга мест использования лесов в Горнозаводском лесничестве, был совершен выезд на лесной участок, расположенный в выделе ** квартала ** Кусье-Александровского участкового лесничества Горнозаводского лесничества, в ходе которого сотрудниками лесничества и сотрудниками полиции произведен натурный осмотр указанного лесного участка, по результатам натурного обследования подтвердился факт незаконной рубки лесных насаждений и установлено, что в выделе ** квартала ** Кусье-Александровского участкового лесничества Горнозаводского лесничества незаконно срублена древесина пород "ель", "пихта", "береза", "осина" общим объемом 46,92 м3, что отражено в акте о лесонарушении ** от 10 июля 2020 г.
Согласно справки расчета суммы ущерба, причиненного в результате незаконной рубки в границах выделов **, ** квартала ** Кусье-Александровского участкового лесничества Горнозаводского лесничества общий размер ущерба государственному лесному фонду составил 9172354 руб.
Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении директора ООО "ТД "Магистраль-Трейд" Лобанова С.И. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28 КоАП РФ и привлечении к административной ответственности по указанной норме.
Факт совершения административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 1 апреля 2021 г., актами о лесонарушении N 4 от 7 июля 2020 г., N 6 от 10 июля 2020 г., договором аренды лесного участка N 8 и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Отказывая в удовлетворении жалобы, судья городского суда исходил из доказанности совершения директором Лобановы С.И. вмененного административного правонарушения.
Судья краевого суда соглашается с тем, что факт незаконной вырубки на арендуемом ООО "ТД "Магистраль-Трейд" участке деревьев зафиксирован в установленном порядке и установлен при производстве по делу об административном правонарушении.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.
Из примечания к данной статье следует, что под должностным лицом в указанном Кодексе понимается, в частности, лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных и муниципальных организациях.
Лобанов С.И. является директором ООО "ТД "Магистраль-Трейд".
Достоверных сведений, свидетельствующих о соблюдении Лобановым С.И. законодательства при осуществлении деятельности по заготовке древесины и принятии всех зависящих от него мер по исполнению требований закона, не представлено.
Действия директора Лобанова С.И. в части незаконной рубки деревьев по части 1 статьи 8.28 КоАП РФ квалифицированы правильно, привлечение должностного лица к административной ответственности соответствует требованиям статье 2.4 КоАП РФ.
Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволили должностному лицу административного органа и судье городского суда прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Доводы жалобы не влекут отмену оспариваемых актов, поскольку не свидетельствую об отсутствии в действиях привлекаемого должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28 КоАП РФ и недоказанности его вины.
Согласно пункту 13.13 договора аренды лесных участков N 8 от 16 января 2008 г., ответственность за нарушение лесного законодательства при проведении работ по заготовке древесины возлагается на арендатора лесного участка, который обязан был обеспечить охрану лесного участка от незаконных, самовольных рубок леса.
При этом договор аренды лесного участка N 8 от 16 января 2008 г. от имени ООО "ТД "Магистраль-Трейд" подписан лично Лобановым С.И.
Довод жалобы о том, что по данному факту возбуждено уголовное дело N 12001570078000150 и в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при наличии постановления о возбуждении уголовного дела по данному факту, был предметом оценки судьи городского суда при рассмотрении жалобы на постановление и был обоснованно отклонен по мотивам, изложенным в обжалуемом решении.
Судья городского суда обоснованно указала в решении, что согласно уведомлению, направленному из ОМВД Российской Федерации по Горнозаводскому городскому округу N 7202 от 22 июня 2021 г., предварительное следствие по уголовному делу, возбужденному по признакам состава преступления, предусмотренного частью 3 статьи 260 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - УК РФ) приостановлено, в связи с неустановлением лиц, подлежащих уголовной ответственности, из постановления о прекращении уголовного преследования от 31 марта 2021 г. следует, что уголовное дело N 12001570078000150 в отношении Г., М1., К., П., Т., М2., И., С. и Коротаева СВ., поводом для возбуждения которого явилось сообщение о преступлении, зарегистрированное в КУСП N 2510 от 6 июля 2020 г., поступившее от представителя ООО "ТД "Магистраль-Трейд", а так же заявление и.о. заместителя руководителя, директора Горнозаводского лесничества "Управление лесничествами Пермского края" М3., зарегистрированное в КУСП N 2560 от 8 июля 2020 г., прекращено по основанию, предусмотренному пункту 2 части 1 статьи 24 УПК РФ, в связи с отсутствием в их деянии состава преступления, предусмотренного частью 3 статьи 260 УК РФ.
Ссылка заявителя жалобы на наличие возбужденного уголовного дела по рассматриваемым событиям не влечет отмену вынесенных по делу об административном правонарушении актов, поскольку материалами дела не подтверждается факт уголовного преследования самого Лобанова С.И. по фактам выявленных нарушений, данный довод также был обоснованно отклонен судьей городского суда. Доказательств того, что в отношении Лобанова С.И. возбуждено уголовное дело по части 3 статьи 260 УК РФ в суд первой инстанции не представлено. Как и не представлено судье краевого суда.
Довод жалобы о том, что выявленная незаконная рубка не может являться административным правонарушением и лица её допустившие должны привлекаться исключительно к уголовной ответственности, основано на неправильно толковании закона.
Ссылка заявителя жалобы на положения статьи 1.5 КоАП РФ, закрепляющие принцип административной ответственности - презумпция невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, предусматривающие, что лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, не состоятельна, поскольку при рассмотрении дела должностным лицом и судьей городского суда вина юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения установлена. Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи при рассмотрении дела в представленных материалах не имеется, принцип презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, судьей городского суда не нарушены.
Вопреки доводам жалобы, требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей городского суда соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьи 26.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы в целом основаны на ошибочном толковании закона, сводятся к переоценке установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки должностного лица, судьи районного суда, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу об административном правонарушении актов.
Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств, установленными на их основании обстоятельствами, и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и действующего законодательства не свидетельствует о том, что нарушены нормы материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования в части законности и обоснованности привлечения к административной ответственности.
Доводов, влекущих отмену обжалуемых актов жалоба привлекаемого лица не содержит и данных оснований не установлено судьей краевого суда.
Постановление о привлечении Лобанова С.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу с учетом положений статей 3.1, 3.5 и 4.1 в минимальном размере части 1 статьи 8.28 КоАП РФ.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Лобанова С.И. допущено не было.
При таких обстоятельствах основания для изменения, либо отмены постановления должностного лица и решения судьи городского суда и удовлетворения жалобы отсутствуют.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,
решил:
постановление начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 15 апреля 2021 г., решение судьи Чусовского городского суда Пермского края от 22 июня 2021 г. оставить без изменения, жалобу Лобанова Сергея Ивановича - без удовлетворения.
Судья: подпись.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка