Дата принятия: 10 мая 2018г.
Номер документа: 21-828/2018
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 10 мая 2018 года Дело N 21-828/2018
Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Безбородова А.В. на решение Домодедовского городского суда <данные изъяты> от 11.01.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.2 ст.15.25 КоАП РФ, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "Деметра" Безбородова А. В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника инспекции Федеральной налоговой службы по <данные изъяты> <данные изъяты> от 30.10.2017г. директор Общества с ограниченной ответственностью "Деметра" Безбородов А. В., <данные изъяты> года рождения, проживающий по адресу: 109147, <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.2 ст.15.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000.00 рублей.
Решением Домодедовского городского суда <данные изъяты> от 11.01.2018г. вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с решением суда, Безбородов А.В. его обжаловал, просил отменить, как незаконное и необоснованное, рассмотренное с существенными процессуальными нарушениями.
Безбородов А.В. о месте и времени слушания дела извещен, в судебное заседание не явился, что является его правом и не препятствует рассмотрению жалобы при имеющейся явке.
В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Частью 6.2 ст.15.25 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или сроков представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации и (или) подтверждающих банковских документов более чем на десять, но не более чем на тридцать дней и предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Как следует из дела Безбородов А.В. привлечен к ответственности по данной части ст.15.25 КоАП РФ в связи с тем, что, являясь должностным лицом, руководителем ООО "Деметра", находящегося по адресу: 142002, мкр-н Западный, <данные изъяты>, он нарушил установленные п.9.2.2 Инструкции Центрального Банка России от 04.06.2012г. <данные изъяты>-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций и контроля за их проведением" сроки представления справки о подтверждающих документах и не представили в срок подтверждающие докумены в банк паспорта сделки.
Так, будучи обязанным в срок не позднее 15 рабочих дней после окончания месяца, в котором были оформлены подтверждающие документы, представить справку о подтверждающих документах по акту от 31.07.2016г. <данные изъяты> на сумму 1056 евро (при исполнении сублицензионного договора на использование программы "3 CAD-VOLUTION" от 20.04.2015г. NБН, заключенного с организацией-нерезидентом "ИННОВ.А срл" Италия), т.е. не позднее 19.08.2016г. (включительно), фактически представил её в уполномоченный банк 12.10.2016г., превысив установленный п.9.2.2 Инструкции Центрального Банка России от 04.06.2012г. 138-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций и контроля за их проведением" срок на 38 рабочих дней.
Соглашаясь с постановлением органа административной юрисдикции, городской суд исходил из доказанности вины Безбородова А.В. материалами дела.
Между тем, суд второй инстанции находит принятые по делу акты подлежащими отмене, а производство по делу - прекращению по следующим основаниям.
Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст.4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.
Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности прерывания данного срока, за исключением случая удовлетворения ходатайства лица о направлении дела для рассмотрения по месту его жительства (ч.5 ст.4.5 КоАП РФ).
Срок давности привлечения лица к ответственности исчисляется по общим правилам - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
С учетом того, что сведения должны были быть предоставлены в банк не позднее 19.08.2016г., события, послужившие основанием к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении имели место 20.08.2016г.
С этим же фактом правомерно согласился городской суд, руководствуясь при этом, в числе прочего, позицией Верховного Суда Рф и приведя ее в своем решении - п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. <данные изъяты> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указав, что днем совершения административного правонарушения является день, следующий за днем, когда должна была быть исполнена обязанность по представлении в уполномоченный банк справки о подтверждающих документах, т.е. 20.08.2016г.
В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение налогового и валютного законодательства Российской Федерации не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за указанное выше правонарушение, установленный для данной категории дел, истек 20.08.2017г.
Таким образом, постановление должностного лица от 30.10.2017г. вынесено за пределами срока давности привлечения лица к ответственности, что является существенным процессуальным нарушением и безусловным основанием к отмене принятого по делу постановления, что осталось без должного внимания городского суда, пересматривавшего дело.
Приведенные выше обстоятельства являются безусловным основанием для отмены принятых по делу решений и прекращении производства по делу по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения лица к ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление начальника инспекции Федеральной налоговой службы по <данные изъяты> <данные изъяты> от 30.10.2017г. и решение Домодедовского городского суда <данные изъяты> от 11.01.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.2 ст.15.25 КоАП РФ, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "Деметра" Безбородова А. В. - отменить, производство по делу прекратить по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения лица к ответственности.
Судья И.Н. Мишин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
