Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 09 ноября 2017 года №21-828/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 9 ноября 2017 года Дело N 21-828/2017
Судья Верховного Суда Республики Дагестан Гомленко Н.К., рассмотрев жалобу представителя Расулова Т.Ф.по доверенности Расулова Р.М. на решение судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы от 17 июля 2017 года и постановление заместителя руководителя УФК по РД Даидова А.Х. от 30 ноября 2016 года N 16-15.15.3/32 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.3 КоАП РФ, в отношении первого заместителя министра финансов Республики Дагестан ФИО1,
установил:
постановлением заместителя руководителя УФК по РД от 30 ноября 2016 года N 16-15.15.3/32 первый заместитель министра финансов РД Расулов Т.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы от 17 июля 2017 года постановление заместителя руководителя УФК по РД от 30.11.2016 N 16-15.15.3/32 оставлено без изменения, жалоба Расулова Т.Ф. - без удовлетворения.
Расулов Т.Ф., не согласившись с постановлением административного органа и решением судьи, подал жалобу в Верховный Суд РД. В жалобе ставится вопрос об отмене указанных постановлений, с прекращением производства по делу, за отсутствием состава административного правонарушения.
Расулов Т.Ф., извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил, его представители Расулов Р.М. и Магомедов М.Х. ( доверенности на л.д. 12,14) просят рассмотреть дело в отсутствие Расулова Т.Ф. с их участием, в силу чего считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Расулова Т.Ф.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения представителей Расулова Т.Ф. - Расулова Р.М. и Магомедова М.Х., поддержавших доводы жалобы, объяснения представителя УФК по РД Исмаилова Г.И.( доверенность в деле), возражавшего против удовлетворения жалобы, нахожу обжалуемое решение судьи подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Махачкалы по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Судебный порядок рассмотрения дела об административном правонарушении подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном право-нарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Между тем, вышеприведенные положения закона о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дел об административных правонарушениях судьей не выполнены, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие Расулова Т.Ф. и доказательств о его надлежащем извещении.
Наличие в материалах дела судебного извещения о назначении рассмотрения дела на указанную дату не подтверждает надлежащее извещение Расулова Т.Ф., т.к. доказательств, подтверждающих вручение этого письма Расулову Т.Ф., не представлено. Дело рассмотрением по ходатайству представителя УФК по РД Исмаилдова Г.И. было отложено, однако дополнительных доказательств, подтверждающих надлежащее извещение Расулова Т.Ф., так и не было представлено.
Изложенное свидетельствует о том, что дело об административном правонарушении в отношении Расулова Т.Ф. рассмотрено судьей районного суда в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, и сведений о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.
Ввиду чего Расулов Т.Ф., не извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания по данному административному делу, был лишен возможности участвовать в его рассмотрении, представлять свои возражения и доказательства, что повлекло нарушение его права на защиту и повлияло на полноту, всесторонность и объективность установления обстоятельств правонарушения, то есть повлекло нарушение требований ст. 25.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах решение судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы от 17 июля 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.3 КоАП РФ, в отношении первого заместителя министра финансов Республики Дагестан Расулова Т.Ф. подлежит отмене.
Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы Расулова Т.Ф. в Верховном Суде Республики Дагестан срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ (на момент совершения административного правонарушения), не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.
В связи с возвращением дела на новое рассмотрение доводы жалобы относительно отсутствия в действиях Расулова Т.Ф. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.3 КоАП РФ, подлежат проверке при новом рассмотрении дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы от 17 июля 2017 года, по делу N 804 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.3 КоАП РФ в отношении Расулова Темирлана Ферезуллаевича, отменить.
Дело направить в Ленинский районный суд г. Махачкалы на новое рассмотрение.
Судья Верховного Суда
Республики Дагестан Н.К.Гомленко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка