Решение Кемеровского областного суда от 13 июля 2016 года №21-828/2016

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 июля 2016 года Дело N 21-828/2016
 
г. Кемерово 13 июля 2016 года
Судья Кемеровского областного суда Булычева С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела ГИБДД Отдела МВД России по Прокопьевскому району И.П. Гатаулина на решение Прокопьевского районного суда Кемеровской области от 16 мая 2016 года по делу в отношении общества с ограниченной ответственностью «РС» (далее - ООО «РС», общество) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника отдела ГИБДД Отдела МВД России по Прокопьевскому району И.П. Гатаулина от 11 ноября 2015 г. ООО «РС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа < данные изъяты> рублей.
Не согласившись с указанным постановлением ООО «РС» обжаловало постановление должностного лица в суд.
Решением судьи Прокопьевского районного суда Кемеровской области от 16 мая 2016 г. постановление об административном наказании от 11 ноября 2015 г. отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в отделение ГИБДД отдела МВД России по Прокопьевскому району Кемеровской области.
В жалобе заместитель начальника отдела ГИБДД Отдела МВД России по Прокопьевскому району И.П. Гатаулин просит отменить судебное решение в связи с неправильным применением норм права.
Лица, участвующие по делу, извещённые надлежаще, не явились в судебное заседание, об отложении судебного заседания не просили.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии с ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет административную ответственность данных лиц.
Из материалов дела следует, что 28 сентября 2015 г. в 14 час. 15 мин. на 1-м километре автомобильной дороги < адрес> задержано транспортное средство РС под управлением водителя Д., перевозившего груз (щебень) грузоотправителя ООО «РС». При взвешивании автомобиля установлено превышение допустимых осевых нагрузок транспортного средства.
По факту административного правонарушения в отношении ООО «РС» 30 сентября 2015г. возбуждено административное дело и 11 ноября 2015г. должностным лицом Гатаулиным И.П. вынесены протокол об административном правонарушении и постановление об административном наказании ООО «РС» по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде штрафа < данные изъяты> руб.
Судья пришёл к выводу, что при вынесении постановления об административном наказании должностным лицом не установлены все юридически значимые обстоятельства, а также нарушены процессуальные права юридического лица - ООО «РС» не извещено о времени и месте рассмотрения должностным лицом дела.
Не согласиться с выводами судьи в части нарушения процессуальных норм по делу не имеется оснований.
Так согласно п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются, кроме прочего, следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о назначении времени и места рассмотрения дела, о вызове лиц, указанных в ст.ст. 25.1 - 25.10 КоАП РФ.Согласно п.4 ч. 1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом, судьёй выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Из материалов дела следует, что о времени и месте рассмотрения дела должностным лицом ООО «РС» не извещено, вопрос об отложении рассмотрения дела не разрешён, тем самым нарушены права юридического лица, в том числе на участие по делу, представление доказательства и т.д., предусмотренные ч.1 ст.25.1 КоАП РФ.
При таких условиях судья пришёл к правильному выводу о необходимости отменить постановление должностного лица ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим КоАП РФ, поскольку допущенное нарушение не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело - установить все юридически значимые обстоятельства.
Вместе с тем дело необоснованно направлено на новое рассмотрение должностному лицу. Судьёй необоснованно оставлен без внимания срок давности привлечения лица к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.2 КоАП РФ, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ - два месяца, который истек на день отмены постановления должностного лица (28 ноября 2015г.).
При таких обстоятельствах судьё следовало прекратить производство по делу в связи истечением сроков давности привлечения к административной ответственности (п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ).
Учитывая изложенное, положения п.2 ч.1 ст. 307 КоАП РФ, следует изменить решение судьи: вместо направления административного дела на новое рассмотрение прекратить производство в отношении юридического лица по п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Доводы жалобы должностного лица о доказанности виновности юридического лица за пределами срока давности привлечения к административной ответственности не подлежат разрешению.
Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
решение судьи Прокопьевского районного суда Кемеровской области от 16 мая 2016 года изменить:
Исключить указание на возвращение дела на новое рассмотрение в отделение ГИБДД Отдела МВД России по Прокопьевскому району Кемеровской области.
Прекратить в отношении общества с ограниченной ответственностью «РС» производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, за истечением сроков давности привлечения лица административной к административной ответственности (п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ).
Судья Булычева С.Н.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка