Решение Астраханского областного суда от 13 сентября 2019 года №21-826/2019

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 сентября 2019 года Дело N 21-826/2019
Судья Астраханского областного суда Берстнева Н.Н.,
при секретаре: Ивановой Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу пастора местной религиозной организации церкви христиан веры евангельской г.Нариманов "Церковь Примирение" Централизованной религиозной организации христиан веры евангельской "Объединение церквей Астраханской области" Никулина В.В. на решение Наримановского районного суда Астраханской области от 02 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении местной религиозной организации церкви христиан веры евангельской г.Нариманов "Церковь Примирение",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Астраханской области по использованию и охране земель Ситалиевой А.К. N от 23.04.2019 местная религиозная организация христиан веры евангельской г. Нариманов "Церковь Примирение" Централизованной религиозной организации христиан веры евангельской "объединение церквей Астраханской области" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 282 755 рублей.
Решением и.о. главного государственного инспектора Астраханской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Астраханской области Гук Т.Г. от 17 мая 2019 года постановление заместителя главного государственного инспектора Астраханской области по использованию и охране земель Ситалиевой А.К. изменено, снижен размер административного штрафа до 141 377 рублей.
Решением судьи Наримановского районного суда Астраханской области от 02 августа 2019 года вышеуказанное решение оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Астраханский областной суд, пастор местной религиозной организации христиан веры евангельской г. Нариманов "Церковь Примирение" Никулин В.В. ставит вопрос об отмене постановления, решения административного органа и решения судьи по мотиву их незаконности и необоснованности ввиду отсутствия в действиях состава и события административного правонарушения.
Выслушав пастора местной религиозной организации христиан веры евангельской г. Нариманов "Церковь Примирение" Централизованной религиозной организации христиан веры евангельской "объединение церквей Астраханской области" Никулина В.В., его представителя Демину С.А., поддержавших доводы жалобы, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра по Астраханской области Ситалиеву А.К., возражавшую относительно доводов жалобы, исследовав материалы дела, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
В силу статей 24.1, 30.6, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Положениями частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.
Как следует из материалов дела, в результате административного обследования, проведенного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области установлено, что Местная религиозная организация христиан веры евангельской г. Нариманов "Церковь Примирение" Централизованной религиозной организации христиан веры евангельской "объединение церквей Астраханской области" осуществляет использование земельного участка площадью 45800 кв. м, с кадастровый N, по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования "жилые дома" для размещения и эксплуатации арендуемого помещения под религиозное использование.
Эти действия Местной религиозной организации христиан веры евангельской г. Нариманов "Церковь Примирение" Централизованной религиозной организации христиан веры евангельской "объединение церквей Астраханской области" образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы об отсутствии в действиях общества состава и события административного правонарушения суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются материалами дела.
Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки суда первой инстанции, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в решении судьи, и не влекут его отмену.
Вопреки утверждению в жалобе существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Довод жалобы о том, что административный штраф явно несоразмерен арендуемой Церковью площади, судом не может быть принят во внимание.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 100 тысяч рублей.
Согласно сведений в информационных системах Управления кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по адресу: <адрес> на момент рассмотрения дела об административном правонарушении составляет 18850364 рублей.
Штраф в размере 1,5% кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N составляет 282755 рублей, из расчета 18850364 (кадастровая стоимость земельного участка) х 0,015, впоследствии решением и.о. главного государственного инспектора Астраханской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Астраханской области Гук Т.Г. от 17 мая 2019 года снижен размер административного штрафа до 141 377 рублей.
Административный орган, а затем и суд всесторонне, полно и объективно рассмотрели данное дело. Постановление о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и справедливым.
Иные доводы, приведенные в жалобе, не исключают совершение рассматриваемого правонарушения и подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании норм процессуального и материального права.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение Наримановского районного суда Астраханской области от 02 августа 2019 года, решение и.о. главного государственного инспектора Астраханской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Астраханской области Гук Т.Г. от 17 мая 2019 года, постановление заместителя главного государственного инспектора Астраханской области по использованию и охране земель Ситалиевой А.К. от 23.04.2019 года - оставить без изменения, жалобу пастора местной религиозной организации церкви христиан веры евангельской г.Нариманов "Церковь Примирение" Никулина В.В. - без удовлетворения.
Судья Астраханского
областного суда Н.Н. Берстнева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка