Решение Кемеровского областного суда от 15 октября 2018 года №21-825/2018

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 октября 2018 года Дело N 21-825/2018
Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы директора Общества с ограниченной ответственностью "Белсток" (далее ООО "Белсток") Шатиловой С.В. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.4 ст.8.13, ч.1 ст.8.14 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды от 26.06.2018 г. N 28АПН\08\18 ООО "Белсток" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Постановлением старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды от 26.06.2018 г. N 25АПН\08\18 ООО "Белсток" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.
Решениями судьи Беловского городского суда Кемеровской области от 28.08.2018 г. N 12-243/2018 и N 12-247/2018 указанные постановления оставлены без изменения.
Директор ООО "Белсток" Шатилова С.В. обратилась в суд с жалобами об отмене состоявшихся по делам актов ввиду наличия оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде предупреждения.
Определением судьи Кемеровского областного суда дела NN 21-825/2018 и 21-826/2018 объединены в одно производство.
Законный представитель юридического лица надлежащим образом извещён о месте и времени рассмотрения жалоб, в судебное заседание не явился, защитника не направил, ходатайства об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, жалобы рассмотрены в его отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав заключение старшего помощника Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора Третьяковой Л.Ю., обсудив доводы жалоб, прихожу к следующему выводу.
Согласно ч.4 ст.8.13 КоАП РФ нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
В соответствии с ч.1 ст.8.14 КоАП РФ нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела следует, что ООО "Белсток", являясь водопользователем в нарушение требований, предусмотренных Водным кодексом РФ, Федеральным законом 10.01.2002 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в период июнь-декабрь 2017 г., 1 квартал 2018 г. допустило сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод в водный объект - реку Бочат (Большой Бочат, Степной Бочат) Беловского городского округа по выпуску N 1 с фактическими концентрациями превышающими допустимые концентрации, установленные утвержденными НДС рег. N 260816162 по веществам: железо, фосфаты, СПАВ, аммоний-ион, нитрит-ион, БПК полн., нефтепродукты, повлекшее ухудшение качества природной воды в реке.
Также в июне-декабре 2017 г., в 1 квартале 2018 г. ООО "Белсток" в нарушение правил водопользования и Федерального закона 10.01.2002 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" осуществляло сброс загрязняющих веществ (железа, сульфат-иона, сухого остатка, фосфатов, СПАВ, аммоний-иона, нитрит-иона, нитрат-иона, хлорид-иона, БПК полн., взвешенных веществ, нефтепродуктов) по выпуску N1 в реку Бачат в отсутствие разрешения органа исполнительной власти, осуществляющего государственное управление в области охраны окружающей среды.
Указанные обстоятельства были выявлены в ходе проверки ООО "Белсток" Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратурой и подтверждаются исследованными при рассмотрении дела доказательствами, которым была дана оценка в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, действия ООО "Белсток" должностным лицом правильно квалифицированы по ч.4 ст.8.13, ч.1 ст.8.14 КоАП РФ.
Между тем при вынесении постановлений должностное лицо не учло, что ООО "Белсток" совершило одно деяние - сброс загрязняющих веществ в водный объект, подпадающее под действие разных статей КоАП РФ. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.4 ст.8.13 и ч.1 ст.8.14 КоАП РФ было подведомственно одному должностному лицу, которое и рассмотрело их 26.06.2018 г.
Таким образом, юридическое лицо подлежало привлечению к административной ответственности с вынесением одного постановления по делу об административном правонарушении и назначением наказания по правилам ч.2 ст.4.4 КоАП РФ в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание, а именно, в соответствии с санкцией ч.1 ст.8.14 КоАП РФ.
Рассматривая жалобы на постановления о назначении административного наказания, судья городского суда указанные нарушения закона не устранил.
При таких обстоятельствах указанные выше постановления должностного лица и судебные решения подлежат изменению.
При этом вопреки доводам заявителя обстоятельств, свидетельствующих о возможности замены наказания в виде административного штрафа предупреждением, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, не установлено.
С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ. Вместе с тем в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, в том числе с учетом того, что выявленное нарушение обществом требований действующего законодательства не позволяет сделать вывод об отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда окружающей среде, в связи с чем, основания для удовлетворения жалоб отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановления старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды от 26.06.2018 г. N 28АПН\08\18 и N 25АПН\08\18, решения судьи Беловского городского суда Кемеровской области от 28.08.2018г. N 12-243/2018 и N 12-247/2018 изменить, назначить ООО "Белсток" по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.4 ст.8.13, ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.
В остальной части состоявшиеся по делам акты оставить без изменения.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано председателю Кемеровского областного суда в порядке надзора.
Судья А.В.Калинко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка