Дата принятия: 07 декабря 2020г.
Номер документа: 21-824/2020
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 декабря 2020 года Дело N 21-824/2020
Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу консультанта-советника юридического комитета администрации г.Кемерово Петровой Е.А. по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору от 26 мая 2020 г. N 43 администрация г.Кемерово признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.
Решением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 17 сентября 2020 г. указанное постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
В жалобе Петрова Е.А. просит судебное решение отменить, мотивируя тем, что администрация г.Кемерово не является правообладателем территории, на которой произошло возгорание; содержание земельных участков, государственная собственность на которую не разграничена, на администрацию города законом (договором) не возложено; изложенные в постановлении и судебном решении выводы являются ошибочными.
Участвующие в деле лица извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявили, явка неявившихся лиц не признана необходимой.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что 14.04.2020 в 16:32 на открытой территории юго-восточнее заправочной станции "Газпромнефть" по адресу: г.Кемерово пр.Кузнецкий д.260 к.2, администрацией г.Кемерово не обеспечены меры по регулярному покосу травы, в результате чего стало возможным возникновение пожара, тем самым нарушены требования п.17(1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390.
Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в дело доказательствами, оценив которые по правилам, установленным ст.26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения дела по существу, должностное лицо пришло к правильному выводу о совершении администрацией г.Кемерово административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Срок давности и порядок привлечения администрации г.Кемерово к административной ответственности соблюдены, административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
При рассмотрении жалобы судьей районного суда все материалы дела были проверены в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы, в том числе аналогичным доводам настоящей жалобы, и приведены мотивы, по которым судья пришёл к выводу о законности и обоснованности привлечения администрации г.Кемерово к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Изложенные в судебном решении выводы об отсутствии оснований для отмены постановления о привлечении к административной ответственности основаны на полном, всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела и правильном применении норм КоАП РФ и законодательства в области пожарной безопасности. Законность и обоснованность представления об устранении установленных при рассмотрении дела причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, внесённого в адрес главы администрации г.Кемерово в порядке ст.29.13 КоАП РФ, сомнений не вызывает, основания для признания нижестоящей судебной инстанцией его незаконным отсутствовали.
Доводы жалобы являются необоснованными.
Исходя из положений ст.6 Федерального закона от 22.06.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.10 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа, к которым по существу относятся и требования п.17(1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, является обязанностью органа местного самоуправления.
В соответствии с п.6 постановления администрации г.Кемерово от 23.04.2013 N 1270 "О мерах пожарной безопасности на территории города Кемерово" обязанность по организации и осуществлению постоянного контроля за своевременной очисткой от горючих отходов, мусора, сухой травы территории города на момент инкриминируемого правонарушения возложена на Управление дорожного хозяйства и благоустройства, являющегося отраслевым структурным подразделением администрации г.Кемерово.
С учетом изложенного администрация г.Кемерово является надлежащим субъектом вменённого административного правонарушения, о чём обоснованно указано в судебном решении.
Каких-либо объективных данных, свидетельствующих об отсутствии у администрация г.Кемерово возможности для принятия всех зависящих от неё мер по соблюдению требований пожарной безопасности, а также о том, что данным юридическим лицом были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных норм, материалы дела не содержат.
Основанные на ином толковании заявителем положений законодательства доводы, выводы нижестоящей судебной инстанции не опровергают, и не свидетельствуют о том, что были допущены существенные нарушения положений КоАП РФ и предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать принятые по делу акты незаконными и необоснованными, не установлено, оснований для их отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7,30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 17 сентября 2020 г. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья А.В. Калинко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
