Решение Хабаровского краевого суда от 11 января 2021 года №21-824/2020, 21-2/2021

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 января 2021 года Дело N 21-2/2021
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А. рассмотрев протест Бикинского городского прокурора Харитонова Д.В. на решение судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 20 октября 2020 года по протесту Бикинского городского прокурора на определение инспектора ПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по Бикинскому району от 07 февраля 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ в отношении Феоктистовой Т.В.,
УСТАНОВИЛ:
инспектором ПДН ОУУП и ПДН ОМВД от 07 февраля 2020 года составлен рапорт об обнаружении данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, и необходимости проведения проверки в порядке ст.ст.28.1, 28.2, 28.7 КоАП РФ.
Определением инспектора ПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по Бикинскому району от 07 февраля 2020 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, в отношении Феоктистовой Т.В. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением Бикинского городского суда Хабаровского края от 20 октября 2020 года определение должностного лица остановлено без изменения.
Бикинский городской прокурор Харитонов Д.В. обратился в Хабаровский краевой суд с протестом, в котором просит отменить данное определение, указывая на наличие основания для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении по пункту 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с возбуждением уголовного дела.
Прокурор, должностное лицо Шахабазова А.О. в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Изучив доводы протеста, выслушав Феоктистову Т.В., защитника Кравченко А.В., полагавших судебное решение законным и обоснованным, представителя административного органа Краснову В.В., поддержавшую доводы отзыва, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.6.1.1 КоАП РФ нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в ст.115 УК РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность.
В силу ст. 156 Уголовного кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогическим работником или другим работником образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, либо иной организации, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним, влечет назначение уголовного наказания.
В силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) постановления о назначении административного наказания и постановления о возбуждении уголовного дела.
Из материалов дела следует, что постановлением старшего следователя СО по г.Бикин СУ СК России по Хабаровскому краю и ЕАО от 02 ноября 2019 года на основании заявления Журавлевой по факту ненадлежащего исполнения педагогическим работником МОУ СОШ N 3 г.Бикин Хабаровского края Феоктистовой Т.В. обязанности по воспитанию учащегося 6 "б" класса ФИО1 возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ.
В процессе расследования уголовного дела педагогическому работнику Феактистовой Т.В. предъявлено обвинение по факту жестокого обращения с несовершеннолетним ФИО1 в период с 10 часов 40 минут до 10 часов 50 минут 02 октября 2019 года, в том числе посредством нанесения ему побоев.
04.02.2020 года и.о.руководителя СО по г.Бикин СУ СК России по Хабаровскому краю и ЕАО в ОМВД России по Бикинскому району направлены материалы, выделенные из материалов уголовного дела для решения вопроса о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.1.1 КоАП РФ.
Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, должностное лицо административного органа, ссылаясь на объяснения ФИО1, Куделиной У.А., Иванова Н.А., Дряпочко Е.Д. и заявление законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего о прекращении уголовного дела, пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ.
Разрешая протест прокурора на указанное определение, судья городского суда согласился с принятым должностным лицом административного органа решением и оставил определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении без изменения.
Согласно ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Вместе с тем указанные требования закона должностным лицом не соблюдены. Определение должностного лица не соответствует требованиям ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ, так как выводы должностного лица не мотивированы, не содержат оценки всех представленных доказательств, резолютивная часть определения не содержит статьи и фамилии имени отчества лица, в отношении которого отказано в возбуждении дел. При этом в нарушение требований ст. 24.5, ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ не дана надлежащая оценка наличию иного основания, исключающего производство по делу, - постановления о возбуждении уголовного дела.
При решении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, должностному лицу, в частности, следовало установить, какие существенные признаки совершенного лицом противоправного деяния были учтены в целях его квалификации по статье Особенной части УК РФ при вынесении постановления о возбуждении уголовного дела; совпадают ли какие-либо из них с признаками, положенными в основу квалификации действий лица при решении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, и имелись ли основания для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении по п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Как уже отмечено выше, по фактам, изложенным законным представителем несовершеннолетнего Журавлевой Н.С. в заявлении от 02 октября 2019 года, которое наряду с рапортом положено в основу настоящей проверки в рамках КоАП РФ, возбуждено уголовное дело. Однако при решении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, должностным лицом оценка всем без исключения обстоятельствам не дана, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть вопрос о возбуждении дела.
При рассмотрении протеста прокурора судьей городского суда указанные нарушения не устранены.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.
Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу определение инспектора ПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по Бикинскому району от 07 февраля 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, и решение судьи Бакинского городского суда подлежащими отмене в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а дело возвращению на новое рассмотрение должностному лицу административного органа.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
определение инспектора ПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по Бикинскому району от 07 февраля 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, и решение судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 20 октября 2020 года по протесту Бикинского городского прокурора на определение инспектора ПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по Бикинскому району от 07 февраля 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, в отношении Феоктистовой Т.В. отменить.
Дело направить на новое рассмотрение должностному лицу ОМВД России по Бикинскому району.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка