Решение Самарского областного суда от 04 июля 2019 года №21-824/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 июля 2019 года Дело N 21-824/2019
г. Самара "04" июля 2019 года
Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., с участием генерального директора ООО " СТРОЙ-ЦЕНТР" Буланова Ю.В., защитника ООО " СТРОЙ-ЦЕНТР" Ермакова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ОАО "Строй-Центр" по доверенности Ермакова А.А. на определение судьи Октябрьского районного суда г. Самары от 29 мая 2019 года, которым
отказано ОАО "Строй-Центр" в восстановлении срока на обжалование постановления государственного инспектора труда в Самарской области Шидловского А.А.. N 63/12-3081-19-И от 15.03.2009г по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27. КоАП РФ, вынесенного в отношении ОАО "Строй-Центр",
УСТАНОВИЛ:
15.03.2019 года государственным инспектором труда в Самарской области Шидловским А.А. в отношении Открытого акционерного общества "Строй-Центр" вынесено постановление N 63/12-3081-19-И, согласно которому ОАО "Строй-Центр" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.ст.5.27.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, представитель ОАО "Строй-Центр" Ермаков А.А., по доверенности, обратился в суд с ходатайством о восстановлении срока на обжалование постановления N 63/12-3081-19-И от 15.03.2019 г. с жалобой в Октябрьский районный суд г. Самары, которым 29 мая 2019 года вынесено указанное выше определение.
В настоящей жалобе, поданной в Самарский областной суд, представитель ОАО "Строй-Центр" по доверенности Ермаков А.А., просит определение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на уважительность причин пропуска срока обжалования постановления государственной инспекции труда в Самарской области.
Суд, апелляционной инстанции, не находит оснований для удовлетворения ходатайства о переносе судебного заседания на более поздние сроки до выхода инспектора труда Шидловского А.А. из очередного оплачиваемого отпуска, так как административный орган не лишен возможности направить в суд своего представителя, суду представлены все материалы административного производства.
Генеральный директор Буланов Ю.В. в судебном заседании показал, что в Государственную инспекцию труда в Самарской области он на 15 марта 2019 г. не вызывался, подпись в постановлении не его.
Изучив материалы административного дела, выслушав Буланова Ю.В., защитника Ермакова А.А. поддержавших жалобу, считаю, что определение районного суда подлежит отмене по следующим основаниям.
В части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.
В соответствии со статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В случае пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.
Как следует из материалов дела, 15.03.2019 г. государственным инспектором труда в Самарской области Шидловским А.А. вынесено постановление N 63/12-3081-19-И о признании юридического лица - ОАО "Строй-Центр" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.
Отказывая в восстановлении срока на обжалования постановления инспектора государственной инспекции труда в Самарской области, суд первой инстанции в определении указал, что копия указанного постановления была получена лично представителем юридического лица ОАО "Строй-Центр" 15.03.2019 г., о чем имеется его подпись, при этом, доказательств, свидетельствующих о невозможности подачи жалобы в предусмотренный законом срок, либо об уважительности причин пропуска соответствующего срока, не представлено.
Вместе с тем, судом первой инстанции не принято во внимание то обстоятельство, что 15.03.2019г. постановление государственного инспектора труда в Самарской области Шидловского А.А. N 63/12-3081-19-И о признании юридического лица - ОАО "Строй-Центр" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей, вынесено в отсутствие надлежаще извещенного представителя юридического лица ОАО "Строй-Центр", о чем свидетельствуют представленные из Государственной инспекции труда по Самарской области сведения.
Так, согласно определению государственного инспектора труда Самарской области Шидловским А.А. N 63/12-3080-19-И от 28 февраля 2019г. юридическое лицо ОАО "Строй-Центр" извещалось о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении на 05 марта 2019г. в 09 час.00 мин. Определением государственного инспектора труда Самарской области Шидловским А.А. от 06 марта 2019г. отложено рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ на 22 марта 2019г. в 09 час.00 мин., о чем извещался представитель ОАО "Строй-Центр".
При этом, сведений об извещении юридического лица ОАО "Строй-Центр" о рассмотрении дела об административном правонарушении на 15 марта 2019г., материалы дела не содержат.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции ставит под сомнение сведения о получении представителем юридического лица ОАО "Строй-Центр" копии оспариваемого постановления 15 марта 2019г.
Каких-либо иных сведений о дате получения копии указанного постановления юридическим лицом ОАО "Строй-Центр" либо его представителем, материалы дела не содержат.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в частности, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
С учетом установленного по делу, ввиду допущенных процессуальных нарушений, определение суда подлежит отмене с направлением дела на новое судебное рассмотрение, в ходе которого суду следует учесть все вышеизложенное и принять соответствующее процессуальное решение в полном соответствии с требованиями КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Определение Октябрьского районного суда г. Самары от 29 мая 2019 года, которым отказано ОАО "Строй-Центр" в восстановлении срока на обжалование постановления государственного инспектора труда в Самарской области Шидловского А.А.. N 63/12-3081-19-И от 15.03.2009г по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27. КоАП РФ в отношении ОАО "Строй-Центр" - отменить, направить материалы дела в Октябрьский районный суд г. Самары от 29 мая 2019 года на новое рассмотрение в ином составе суда со стадии принятия к производству.
Жалобу представителя ОАО "Строй-Центр" по доверенности Ермакова А.А. - удовлетворить.
Судья Самарского областного суда подпись
Копия верна.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка