Решение Костромского областного суда от 29 декабря 2020 года №21-823/2020

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 29 декабря 2020 года Дело N 21-823/2020
Судья Костромского областного суда Ротчев И.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации города Костромы Ипкаевой Е.Г. на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления ФССП России по Костромской области Шабанова П.С. N <данные изъяты> от 09 июля 2020 года, решение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 23 октября, вынесенные в отношении Администрации города Костромы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,
установил:
постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления ФССП России по Костромской области Шабанова П.С. N <данные изъяты> от 09 июля 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 23 октября 2020 года, Администрация города Костромы признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
В жалобе представитель Администрации города Костромы Ипкаева Е.Г., обратившись в интересах Администрации города Костромы в областной суд с жалобой на указанное решение судьи Свердловского районного суда г. Костромы года, просит об отмене вынесенных в отношении Администрации города Костромы постановления должностного лица административного органа и решения судьи, считая их незаконными.
Межрайонный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления ФССП России по Костромской области, будучи надлежащим образом извещен о судебном заседании, о чем в деле имеется уведомление о вручении почтового извещения, в судебное заседания представителя не направил, иных письменных возражений и пояснений в суд не представил.
Стороны своевременно и надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, о чем в деле имеется уведомление о вручении почтового извещения.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении согласно постановлению заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по КО Коновой С.Е. от 07.08.2017 года на основании исполнительного листа ФС N<данные изъяты>, выданного Свердловским районным судом г.Костромы по делу N<данные изъяты> во исполнение судебного решения от 12.04.2017, вступившего в законную силу 03.07.2017 года, возбуждено исполнительное производство о возложении обязанности на Администрацию города Костромы предоставить ФИО9 по договору найма специализированное жилое помещение, с счетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее унитарно-техническим требованиям, расположенное на территории Костромы, изолированное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда города Костромы.
В установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, Администрация города Костромы не исполнила.
13.09.2017 года заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по КО Конновой К.Е. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.
28.04.2020 года требованием судебного пристава-исполнителя должнику установлен срок исполнения требований исполнительного документа до 30.05.2020 года.
07.07.2020 года в связи с неисполнением требований исполнительного документа N <данные изъяты> от 20.07.2017 года ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП по КО Карповой О.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Костромы.
Совершение Администрацией г. Костромы административного правонарушения, правильность его квалификации подтверждается протоколом об административном правонарушении от 07.07.2020г., исполнительным листом N <данные изъяты>, выданным Свердловским районным судом г. Костромы; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 07.08.2017г.; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 13.09.2017 года, требованием судебного пристава - исполнителя об исполнении судебного решения от 28.04.2020г.; актом судебного пристава - исполнителя от 03.07.2020г. о том, что в результате совершения исполнительных действий установлено, что Администрацией города Костромы решение суда не исполнено; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 03.07.2017г., и другими документами.
Вышеуказанные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Как видно из материалов дела об административном правонарушении решение суда не исполнено до сих пор.
Утверждение в жалобе об отсутствии вины Администрации города Костромы, поскольку неисполнение решения суда имеет место в связи с отсутствием бюджетного финансирования и при принятии ею мер к получению денежных средств, не может повлечь признание состоявшихся по делу постановления и решения незаконными.
Поэтому в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ не решение этих вопросов свидетельствует о вине Администрации города Костромы как юридического лица.
Согласно статье 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера устанавливался судебным приставом-исполнителем в форме постановления от 28 апреля 2020 года о возбуждении исполнительного производства, постановлением от 13 сентября 2017 года был взыскан исполнительский сбор.
Во всех этих документах в той или иной последовательности разъяснялся порядок обжалования решения судебного пристава-исполнителя, ответственность за его неисполнение. Сам факт необходимости исполнения решения суда Администрацией города Костромы не отрицается.
Порядок и срок давности привлечения Администрации города Костромы к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено Администрации города Костромы соразмерно содеянному, с учетом всех обстоятельств дела, в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене или изменению состоявшихся по делу постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда, не установлено.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил:
Решение судьи Свердловского районного суда города Костромы от 23 октября 2020 года, вынесенное в отношении Администрации города Костромы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя Администрации города Костромы Ипкаевой Е.Г. - без удовлетворения.
Судья Костромского областного суда И.К. Ротчев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка