Решение Самарского областного суда от 27 июня 2019 года №21-823/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 июня 2019 года Дело N 21-823/2019
Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., с участием защитника генерального директора АО "СамРЭК" Гадалина А.В.- Алексеенко Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора АО "СамРЭК" Гадалина А.В. на решение судьи Октябрьского районного суда г.Самары от 29 мая 2019 года, которым
постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области Черновой В.Е. N 63/12-5754-19-И от 19 апреля 2019 года в отношении генерального директора АО "СамРЭК" Гадалина А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, оставлено без изменения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области Черновой В.Е. N 63/12-5754-19-И от 19 апреля 2019 года генеральный директор АО "СамРЭК" Гадалин А.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.
Решением судьи Октябрьского районного суда г.Самары от 29 мая 2019 года постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с вынесенными в отношении него актами, Гадалин А.В. обратился с жалобой в Самарский областной суд, ссылаясь на то, что должностным лицом и судьей районного суда не в полной мере учтены обстоятельства дела и сделан ошибочный вывод о наличии вины генерального директора, поскольку последний фактически не исполнял обязанности руководителя в части ведения учета рабочего времени.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав защитника Алексеенко Л.С. поддержавшую жалобу, прихожу к следующим выводам.
В соответствие со ст. 22 ТК РФ, работодатель, обязан, в частности: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;, обеспечить безопасность и условий труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечить работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для выполнения ими трудовых обязанностей.
В соответствии со ст.91 ТК РФ работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.
Главой 2 п. 15 Приказа Минтранса России от 20.08.2004 N 15 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей" определено, что рабочее время водителя состоит, в том числе из времени управления автомобилем; подготовительно-заключительного времени для выполнения работ перед выездом на линию и после возвращения с линии в организацию, а при междугородных перевозках - для выполнения работ в пункте оборота или в пути (в месте стоянки) перед началом и после окончания смены; время проведения медицинского осмотра водителя перед выездом на линию (предрейсового) и после возвращения с линии (послерейсового), а также времени следования от рабочего места до места проведения медицинского осмотра и обратно.
В силу ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 N259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.
Согласно ч.1 ст.5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 12.04.2019г. в ходе внеплановой документарной проверки АО "СамРЭК", проведенной государственной инспекцией труда, на основании распоряжения от 14.03.2019 года N63/12-3844-19-И, установлено, что АО "СамРЭК" в нарушении требований ст.91 ТК РФ, не ведется учет фактически отработанного времени работника, выявленного при следующих обстоятельствах: 16.05.2012 года с Я. был оформлен трудовой договор N14Т-12 в соответствии, с которым работник был принят на должность водителя автомобиля отдела обеспечения.
Правилами внутреннего трудового распорядка в АО "СамРЭК" установлен график работы с понедельника по четверг с 8.00 до 17.00, пятница с 8.00 до 16.00, перерыв для отдыха и питания с 12.00 до 12.48, специальные перерывы для отдыха с 11.00 до 11.10, с 15.00 до 15.10.
Согласно представленным к проверке путевым листам водителя Я. за период с 9 января 2018 года по 3 декабря 2018 года работодателем не ведется учет времени, фактически отработанного каждым работником. Например: в путевом листе от 31.10.2018 прохождение предрейсового медицинского осмотра совершено Я. в 6.45 часов, предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства проведен в 7.00 часов, однако в табеле учета рабочего времени количество отработанных часов - 8 (с 8.00 до 17.00); в путевом листе от 11.12.2018 прохождение предрейсового медицинского осмотра совершено Я. в 6.40 часов, предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства проведен в 7.05 часов, однако в табеле учета рабочего времени количество отработанных часов - 8 (с 8.00 до 17.00), аналогичный учет содержится во всех путевых листах водителя Я. за 2018 год.
На момент проведения проверки генеральным директором АО "СамРЭК" является Гадалин А.В.
С учетом изложенного, судья первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что вопреки требованиям ст.91 ТК РФ и гл. 2 п. 15 Приказа Минтранса России от 20.08.2004 N 15 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей" работодателем АО "СамРЭК", генеральным директором которого является Гадалин А.В., в период с июля по декабрь 2018 года не осуществлялся в установленном порядке учет фактически отработанного времени работника водителя Я.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Должностное лицо - генеральный директор АО "СамРЭК" Гадалин А.В., имея возможность для соблюдения норм трудового законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, поэтому обоснованно подвергнут административному наказанию за совершение описанного выше противоправного деяния.
Учитывая то, Гадалин А.В. на момент совершения вменяемого ему нарушения являлся генеральным директором АО "СамРЭК", в связи с чем именно он несет ответственность за соблюдение трудовых прав работников на АО "СамРЭК".
То обстоятельство, что Гадалин А.В. принят на работу АО "СамРЭК" на должность генерального директора с 05.07.2018г. было учтено должностным лицом при вынесении постановления и уточнен период совершения правонарушения с июля по декабрь 2018 года.
В соответствии с требованиями ст. 24.1. КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1. КоАП РФ.
Доводы жалобы были предметом проверки должностным лицом административного органа, своего подтверждения не нашли, а также обоснованно отвергнуты судьей первой инстанции.
Несогласие заявителя с оценкой установленных как должностным лицом административного органа, так и судьей районного суда обстоятельств по делу правовым основанием к отмене принятых по делу постановления и решения не является.
Постановление о привлечении должностного лица Гадалину А.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено должностному лицу Гадалин А.В. в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27. КоАП РФ в виде предупреждения.
Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых постановления и решения, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену как постановления должностного лица, так и решения судьи районного суда по делу не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.7 ч.1 п.1, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Октябрьского районного суда г.Самары от 29 мая 2019 года и постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области Черновой В.Е. N 63/12-5754-19-И от 19 апреля 2019 года, вынесенные в отношении генерального директора АО "СамРЭК" Гадалина А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу Гадалина А.В. - без удовлетворения.
Судья Самарского областного суда подпись
Копия верна.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка