Решение Астраханского областного суда от 11 октября 2019 года №21-823/2019

 
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 октября 2019 года Дело N 21-823/2019
Судья Астраханского областного суда Хаирова Д.Р.,
при помощнике судьи Смахтиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Подколзина В.В. на решение судьи Ахтубинского районного суда Астраханской области от 02 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - специалиста по охране труда, промышленной безопасности и экологии общества с ограниченной ответственностью "ЭкоВтор" Подколзина В.В.,
установил:
постановлением государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Астраханской области Андреевой И.В. от 12 апреля 2019 года N06-245/2019-1 должностное лицо ООО "ЭкоВтор" Подколзин В.В. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 13000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Подколзин В.В. обратился с жалобой, просил его отменить.
Решением судьи Ахтубинского районного суда Астраханской области от 02 июля 2019 года постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Астраханской области от 12 апреля 2019 года оставлено без изменения, жалоба Подколзина В.В. - без удовлетворения.
Подколзин В.В. обратился с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления административного органа и решения судьи районного суда, прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых он привлечен к административной ответственности.
В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности Подколзин В.В., представитель Управления Росприроднадзора по Астраханской области не явились, извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно пункту 4 статьи 23 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
В силу пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
Обязанность по получению разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду возложена на имеющие стационарные источники воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности, в процессе которой эксплуатируются такие источники. Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух требует обязательного получения разрешения независимо от вида выброса, его объема, концентрации, загрязняющей способности и других свойств.
Согласно части 2 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что в адрес Управления Росприроднадзора по Астраханской области на оперативный телефон поступило обращение от гражданина по факту неприятного запаха нефтепродуктов, в результате осуществления деятельности по перекачке мазута от предприятия ООО "ЭкоВтор", расположенного по адресу: <адрес>
30 января 2019 года в рамках рассмотрения обращения Управлением осуществлен рейдовый осмотр, в ходе которого установлено, что по вышеуказанному адресу, осуществляет свою деятельность предприятие ООО "ЭкоВтор", предприятие находится в непосредственной близости от жилых домов, запах от нефтепродуктов распространяется на расстояние до 1500 м, что создает неблагоприятные условия проживания жителям близлежащих домов. Привлеченными специалистами Филиала ФГБУ "ЦЛАТИ по ЮФО" - "ЦЛАТИ по АО" были отобраны пробы атмосферного воздуха.
По результатам проведенного инструментально-аналитического контроля на точках, расположенных на границе СЗЗ ООО "ЭкоВтор" с подветренной стороны, к сравнения полученных результатов с гигиеническими нормативами, согласно полученным протоколам испытания N8к от 04 февраля 2019 года, установлено превышение ПДК в Т.1 толуола- в <данные изъяты>, п-ксилола - в <данные изъяты>, о-ксилола - в <данные изъяты> раза, этилбензола - в <данные изъяты> раз; в Т. 2 (у западной границы предприятия): толуола - в <данные изъяты> раза, п-ксилола - в <данные изъяты> раза, о-ксилола - в <данные изъяты> раза, этилбензола - в <данные изъяты> раза; в Т. 3 (у юго-западной границы предприятия): толуола - в <данные изъяты> раза, п-ксилола- в <данные изъяты> раза, этилбензола - в <данные изъяты> раза.
В ходе проведенного административного расследования должностным лицом Росприроднадзора установлено, что Подколзин В.В. как специалист по охране труда, промышленной безопасности и экологии ООО "ЭкоВтор" допустил в период с 01 января 2018 года по 31 декабря 2018 года деятельность ООО "ЭкоВтор", связанную с выбросом вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него N, выданного Управлением Росприроднадзора по Астраханской области от 27 сентября 2017 года, выразившееся в фактическом увеличении поступившего нефтепродукта (мазута) от сторонних организаций в количестве 19357,165 тонн, вместо предусмотренного проектом ПДВ 4500 тонн, что соответственно, приводит к увеличению фактического количества выброшенных в атмосферу загрязняющих веществ от деятельности нефтебазы ООО "ЭкоВтор".
Факт совершения и виновность Подколзина В.В. в указанном правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: актом обследования территории от 30 января 2019 года, протоколом об административном правонарушении N от 01 апреля 2019 года, протоколом отбора проб от 30 января 2019 года, протоколом измерений атмосферного воздуха, экспертным заключением от 05 февраля 2019 года.
Судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении согласился с выводами должностного лица, указав, что постановление принято с учетом всех обстоятельств дела.
Вывод о наличии в действиях Подколзина В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным. Наказание за совершенное административное правонарушение назначено в пределах, установленных санкцией данной статьи.
При составлении акта обследования территории Управление Росприроднадзора по Астраханской области действовало в пределах полномочий, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения выявлен непосредственно в ходе обследования территории, что явилось поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями пункта 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Возбуждение дела об административном правонарушении по результатам соответствующего мероприятия не противоречит требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено должностному лицу в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений процессуальных норм, которые могли бы повлечь отмену постановления судьи районного суда, не допущено.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Ахтубинского районного суда Астраханской области от 02 июля 2019 года оставить без изменения, жалобу Подколзина В.В. - без удовлетворения.
Судья Д.Р. Хаирова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка