Решение Кемеровского областного суда от 15 октября 2018 года №21-823/2018

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 октября 2018 года Дело N 21-823/2018
Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.4 ст. 8.13, ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Белсток"( далее - ООО "Белсток"),
по жалобам ООО "Белсток" на постановление N27 АПН/08/18 от 26 июня 2018 г. и решение судьи Беловского городского суда от 28 августа 2018 г., постановление N26 АПН/08/18 от 26 июня 2018 г. и решение судьи Беловского городского суда от 28 августа 2018 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и экологи Кемеровской области N27 АПН/08/18 от 26 июня 2018 г. ООО "Белсток" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.8.13 КоАП РФ, и было подвергнуто штрафу в размере <данные изъяты> руб.
Решением судьи Беловского городского суда от 28 августа 2018 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.
Постановлением старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и экологи Кемеровской области N26 АПН/08/18 от 26 июня 2018 г. ООО "Белсток" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, и было подвергнуто штрафу в размере <данные изъяты> руб.
Решением судьи Беловского городского суда от 28 августа 2018 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобах директор ООО "Белсток" - Шатилова С.В. выражает несогласие с постановлениями, просит судебные решения отменить, указывая на необоснованность выводов суда об отказе замены штрафов на предупреждение, так как ООО "Белсток" относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, административные правонарушения совершены впервые, отсутствуют факты причинения вреда или угрозы причинения вреда, действиями Общества не был нанесен ущерб.
ООО "Белсток" надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения жалоб, в судебное заседание представитель юридического лица не явился, о причинах неявки не известил, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявил. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобы в отсутствие указанного лица.
Проверив материалы дела, заслушав заключение ст.помощника Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора Кемеровской области - Третьякову Л.В., считаю, что основания для удовлетворения жалоб отсутствуют.
Из материалов дела следует, что в ходе проводимой природоохранной прокуратурой, по информации отдела водных ресурсов по Кемеровской области, проверки было установлено, что ООО "Белсток", являясь водопользователем, осуществляло в январе-декабре 2017 года, в январе-марте 2018 года сброс в реку Бачат по выпуску N2 загрязняющих веществ - железа, сульфатов, сухого остатка, фосфатов, СПАВ, аммоний иона, нитрит иона, БПК полн., взвешенных веществ, нефтепродуктов, в составе сточных вод в отсутствие разрешения Управления Росприроднадзора по Кемеровской области.
Также в ходе проводимой природоохранной прокуратурой проверки было установлено, что ООО "Белсток" - в период январь - декабрь 2017 года, 1 квартал 2018 года допускался сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод в водный объект - реку Бачат по выпуску N2 с фактическими концентрациями, превышающими допустимые концентрации, установленные утвержденными НДС per. N 280816163 по следующим веществам - железу, сульфатам, фосфатам, СПАВ, аммоний-иону, нитрит-иону, БПК полн, нефтепродуктам. Из протоколов результатов анализа речной воды в контрольных точках выше-ниже выпуска N 2 за 2-4 кварталы 2017 года усматривается, что в период несоблюдения ООО "Белсток" НДС в речной воде ниже выпуска сточных вод увеличилась концентрация иона аммония, БПК полн, железа, нефтепродуктов, СПАВ, фосфат-иона.
Указанные обстоятельства подтверждаются постановлениями о возбуждении дел об административных правонарушениях, результатами проверки, протоколами результатов анализа сточных вод.
Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, должностное лицо дало правильную оценку и обоснованно признало ООО "Белсток" виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.8.14 и ч.4 ст.8.13 КоАП РФ.
Доводы о наличии оснований для применения положений, предусмотренных ст.4.1.1 КоАП РФ аналогичны доводам жалоб, рассмотренных судьей городского суда, которые проверены и обосновано отклонены.
Согласно материалов дела, факт осуществления водопользования ООО "Белсток" с нарушением требований природоохранного законодательства подтверждается результатами прокурорской проверки, представленными результатами анализа сточных вод, поэтому выводы о виновности Общества в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.8.14 и ч.4 ст.8.13 КоАП РФ являются верными.
Сведений о том, что Обществом были приняты все возможные меры для соблюдения требований законодательства, реальная возможность для их соблюдения отсутствовала, не представлено.
Вместе с тем при рассмотрении данных дел об административных правонарушениях должностным лицом и судом не было учтено следующее.
Согласно ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
В случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание назначается в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа (п.п. 2 ч.3 ст.4.4 КоАП РФ).
При вынесении должностным лицом постановлений, а также при их пересмотре судьей городского суда, положения ч.2 ст.4.4 КоАП РФ учтены не были.
Как следует из материалов дел об административных правонарушениях, вменяемые нарушения были допущены обществом в одно и тоже время - январь -декабрь 2017г. 1 кв. 2018г., в результате одного действия - сброса сточных вод одним выпуском с нарушением различных требований природоохранного законодательства.
Рассмотрение возбужденных в отношении ООО "Белсток" дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.8.14, ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, подведомственно одному административному органу, должностному лицу.
Следовательно, ООО "Белсток", совершив одним действием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст.8.14 и ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же должностному лицу, подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Вынесенные в отношении ООО "Белсток" постановления подлежат изменению путем назначения административного наказания с учетом требований ч.2 ст.4.4 КоАП РФ в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.
Руководствуясь ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и экологи Кемеровской области N26 АПН/08/18 от 26 июня 2018 г. и решение судьи Беловского городского суда от 28 августа 2018 г., постановление старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и экологи Кемеровской области N27 АПН/08/18 от 26 июня 2018 г. и решение судьи Беловского городского суда от 28 августа 2018 г. изменить:
Назначить ООО "Белсток" по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.8.14, ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
В остальной части указанные акты оставить без изменения, жалобу ООО "Белсток" - без удовлетворения.
Судья: (подпись) Д.А.Безденежных
Дело N 21-823-2018
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Кемерово 15 октября 2018 г.
Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев жалобы ООО "Белсток" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, а также по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и экологи Кемеровской области N26 АПН/08/18 от 26 июня 2018 г. ООО "Белсток" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере <данные изъяты> руб.
Постановлением старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и экологи Кемеровской области N27 АПН/08/18 от 26 июня 2018 г. ООО "Белсток" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.8.13 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере <данные изъяты> руб.
Указанные постановления оставлены без изменения решениями Беловского городского суда от 28 августа 2018 г.
По каждому делу ООО "Белсток" подана отдельная жалоба в Кемеровский областной суд.
Вместе с тем, в силу ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Как следует из обжалуемых постановлений, материалов дел об административных правонарушениях, усматриваются основания для применения положений ч.2 ст.4.4 КоАП РФ.
С учетом изложенного, указанные производства по жалобам ООО "Белсток" подлежат объединению.
Руководствуясь ст.29.12 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производства по жалобам ООО "Белсток" по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст.8.14 КоАП РФ и ч.4 ст.8.13 КоАП РФ объединить в одно производство.
Судья: (подпись) Д.А.Безденежных


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка