Решение Забайкальского краевого суда от 27 января 2020 года №21-82/2020

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 января 2020 года Дело N 21-82/2020
Судья Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите 27 января 2020 года жалобу Дациева В. Ю. на постановление руководителя Забайкальского УФАС России N 075/04/7.32.3-77/2019 от 13 июня 2019 года и решение судьи Шилкинского районного суда Забайкальского края от 6 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 7.32.3 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении директора Государственного автономного учреждения социального обслуживания "Реабилитационный центр "Шиванда" Забайкальского края" Дациева В. Ю.,
установил:
постановлением руководителя Забайкальского УФАС России Минашкина Е.Н. N 075/04/7.32.3-77/2019 от 13 июня 2019 года директор Государственного автономного учреждения социального обслуживания "Реабилитационный центр "Шиванда" Забайкальского края" (далее - ГАУСО РЦ "Шиванда") Дациев В.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Решением судьи Шилкинского районного суда Забайкальского края от 6 декабря 2019 года указанное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с данными актами, Дациев В.Ю. обратился в Забайкальский краевой суд с жалобой, приводя доводы об их незаконности, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока обжалования данных актов.
В судебном заседании Дациев В.Ю. и его защитник Перевозников Н.Ю. доводы жалобы поддержали, просили отменить постановление должностного лица, решении судьи районного суда и направить дело на новое рассмотрение.
Проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Как следует из материалов дела, первоначально жалоба на решение судьи районного суда от 6 декабря 2019 года была подана Дациевым В.Ю. в установленный законом срок 16 декабря 2019 года. Последующее необоснованное возвращение жалобы судьей районного суда не может свидетельствовать о несвоевременной подаче жалобы. В связи с чем срок на подачу жалобы Дациевым В.Ю. не пропущен.
В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона N 223-ФЗ от 18 июля 2011 года "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" при осуществлении закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и конкурентной закупки, осуществляемой закрытым способом, в единой информационной системе размещаются информация о закупке, в том числе извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, за исключением запроса котировок, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в эти извещение и документацию, разъяснения этой документации, протоколы, составляемые в ходе осуществления закупки, итоговый протокол, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи. В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются количество, объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в итоговом протоколе, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной системе размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий. При закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) информация о такой закупке, предусмотренная настоящей частью, может быть размещена заказчиком в единой информационной системе в случае, если это предусмотрено положением о закупке.
Согласно подпункту 4.1.6 пункта 4 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГАУСО РЦ "Шиванда", утвержденного протоколом наблюдательного Совета ГАУСО РЦ "Шиванда" от 1 марта 2019 года N1 при закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) заказчик вправе разместить в единой информационной системе информацию о закупке, в том числе извещение об осуществлении закупки, проект договора, являющийся частью извещения об осуществлении закупки, изменения, внесенные в это извещение, а также иную информацию, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено Законом о закупках и настоящим Положением.
Часть 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность должностных лиц за неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.
Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении, а в дальнейшем судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, 11 декабря 2018 года между ГАУСО РЦ "Шиванда" и единственным поставщиком ООО "Каскад плюс" был заключен договор поставки N 114-к, предметом которого является поставка водогрейного котла КВм-1,5 БК для нужд ГАУСО РЦ "Шиванда", сумма договора составила 1224080 рублей (пункт 5 договора), однако в нарушение требований части 5 статьи 4 Федерального закона N 223-ФЗ от 18 июля 2011 года "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" информация о вышеуказанной закупке водогрейного котла КВм-1,5 БК в единой информационной системе в сфере закупок не размещена, информация и документы о заключении договора поставки в реестр договоров не внесены.
В ходе проведенной Шилкинской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц в действиях ГАУСО РЦ "Шиванда" установлено нарушение части 5 статьи 4 Федерального закона N 223-ФЗ от 18 июля 2011 года "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", подпункта 4.1.6 пункта 4 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГАУСО РЦ "Шиванда", утвержденного протоколом наблюдательного Совета ГАУСО РЦ "Шиванда" от 1 марта 2019 года N1. В связи с чем заместителем Шилкинского межрайонного прокурора 29 марта 2019 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ в отношении директора ГАУСО РЦ "Шиванда" Дациева Ю.В.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора ГАУСО РЦ "Шиванда" Дациева Ю.В. к административной ответственности по части 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ.
Факт совершения директором ГАУСО РЦ "Шиванда" Дациевым Ю.В. административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в том числе, договором поставки от 11 декабря 2018 года, актом проверки от 18 марта 2019 года, объяснением Дациева В.Ю. от 20 марта 2019 года, приказом о назначении на должность Дациева В.Ю. от 4 мая 2010 года N 81 л.с., другими материалами дела. Сам факт неразмещения в единой информационной системе соответствующей информации не оспаривается Дациевым В.Ю.
Делая вывод о наличии в действиях Дациева В.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ, должностное лицо и судья правильно применили нормы действующего законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг, правильно установили все фактические обстоятельства дела, имеющие юридическое значение для его правильного разрешения.
Доводы жалобы Дациева В.Ю. о ненадлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом были предметом рассмотрения судьи районного суда и правомерно оставлены без удовлетворения с приведением в решении соответствующих мотивов, с которыми нельзя не согласиться.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Дациева В.Ю. допущено не было.
С учетом изложенного жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление руководителя Забайкальского УФАС России N 075/04/7.32.3-77/2019 от 13 июня 2019 года и решение судьи Шилкинского районного суда Забайкальского края от 6 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ, в отношении директора государственного автономного учреждения социального обслуживания Реабилитационный центр "Шиванда" Забайкальского края Дациева В.Ю. оставить без изменения, жалобу Дациева В.Ю. - без удовлетворения.
Судья
Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка