Решение Кемеровского областного суда от 11 февраля 2019 года №21-82/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 февраля 2019 года Дело N 21-82/2019
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ, в отношении Золотенко Николая Андреевича по его жалобе на постановление должностного лица и решение судьи Киселевского городского суда от 5 декабря 2018 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением военного комиссара г. Киселевска от 30 октября 2018 г. Золотенко Н.А. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.
В жалобе Золотенко Н.А. просил постановление отменить, ссылаясь на наличие уважительных причин неявки в указанное в повестке время по причине обжалования решения призывной комиссии с извещением об этом Военного комиссариата Кемеровской области по г. Киселевску; отсутствие вины в совершении правонарушения в силу положений п. 7 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".
Решением судьи Киселевского городского суда от 5 декабря 2018 г. в удовлетворении жалобы было отказано.
В жалобе Золотенко Н.А. просит постановление и решение отменить, ссылаясь на те же доводы; неверность выводов суда.
Золотенко Н.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявил. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, считаю решение подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Из материалов дела следует, что Золотенко Н.А. 19 октября 2018 г. допустил нарушение, выразившееся в неявке по повестке в Военный комиссариат Кемеровской области по г. Киселевску в установленный срок.
26 октября 2018 г. в отношении Золотенко Н.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ. 30 октября 2018 г. вынесено постановление о привлечении Золотенко Н.А. к административной ответственности.
Рассматривая жалобу, судья пришел к выводу о законности вынесенного постановления.
Считаю, что при рассмотрении жалобы судом не были выполнены требования ст.ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ.
Исходя из положений с. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со ст. 28.2 КоАП протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).
Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В протоколе об административном правонарушении имеются собственноручные записи Золотенко Н.А. в графе "объяснения", а также в графе о разъяснении прав, срока и порядка обжалования. Эти записи датированы Золотенко Н.А. 30 октября 2018 г.
Вместе с тем, протокол составлен 26 октября 2018 г.
Суд, рассматривая жалобу и исследуя представленные повестки о вызове Золотенко Н.А. в военный комиссариат, не проверил и не истребовал сведений, подтверждающих извещение лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, соблюдение прав лица при составлении протокола об административном правонарушении.
Имеющиеся в материалах дела документы надлежащее извещение Золотенко Н.А. о составлении протокола не подтверждают.
Таким образом, выводы суда об отсутствии по делу процессуальных нарушений являются преждевременными.
При таких обстоятельствах решение подлежит отмене с направлением жалобы на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Киселевского городского суда от 5 декабря 2018 г. отменить, жалобу Золотенко Н.А. направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.
Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка