Решение Смоленского областного суда от 28 февраля 2018 года №21-82/2018

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 февраля 2018 года Дело N 21-82/2018
Судья Смоленского областного суда Филенкова С.В., при секретаре Ткаченко Е.В., рассмотрев жалобу Фалалеева Александра Николаевича на решение судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 01 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Фалалеева А.Н.,
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора в Сафоновском, Дорогобужском, Холм-Жирковском районах по использованию и охране земель, заместителя начальника межмуниципального отдела по Сафоновскому, Дорогобужскому, Холм-Жирковскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области Фалалеев А.Н. привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Решением судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 01 февраля 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.
В рассматриваемой жалобе Фалалеев А.Н. просит постановление об административном правонарушении, решение судьи Сафоновского районного суда Смоленской области отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Выслушав должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, Мельникову Т.Е., представителя потерпевшего - МУП "Сафоновский торговый комплекс" Андриянова Г.И., проверив письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Статья 7.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
В силу установленного п. 1 ст. 8 ГК РФ перечня оснований возникновения гражданских прав и обязанностей, основаниями возникновения прав на такой вид имущества, как земельные участки, могут являться: договор или иная сделка; акт государственного органа или органа местного самоуправления; судебное решение, установившее право на земельный участок; приобретение имущества по допускаемым законом основаниям.
Согласно положениям ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Права на земельные участки, предусмотренные указанными главами Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (ч. 1 ст. 26 ЗК РФ).
Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, согласно акта проверки, проведенной органом государственного земельного контроля от 27.10.2017 года N 1485/2017 Фалалеев А.Н. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ..., кадастровый номер N, площадью 98 кв.м. На земельном участке расположено нежилое здание кафе "Ромашка". Дополнительно к основанному земельному участку используется земельный участок под четырьмя опорными столбами навеса из кровельных материалов, сооруженных Фалалеевым А.Н., площадью 0,06 кв.м. Обмер площадей земельного участка с кадастровым номером N показывает, что Фалалеев А.Н. фактически использует 98,06 кв.м. земель. Из них 0,03 кв.м. земельного участка с кадастровым номером N по адресу: ... - под двумя опорными столбами навеса и 0,03 кв.м. земель неразграниченной государственной собственности - под двумя другими опорными столбами навеса. Земельный участок с кадастровым номером N находится в государственной собственности. Остальные земли, занятые Фалалеевым А.Н., находятся в неразграниченной государственной собственности.
В связи с выявленными нарушениями 17.11.2017 года должностным лицом - заместителем главного государственного инспектора в Сафоновском, Дорогобужском, Холм-Жирковском районах по использованию и охране земель, заместителем начальника межмуниципального отдела по Сафоновскому, Дорогобужскому, Холм-Жирковскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области Мельниковой Т.Е. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, и вынесено постановление от 04.12.2017 года, в соответствии с которым Фалалеев А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ и вина Фалалеева А.Н. подтверждается собранными по делу доказательствами: актом проверки, проведенной органом государственного земельного надзора от 27.10.2017 года N 1485/2017, постановлением от 04.12.2017 года, которые были оценены судьей районного суда в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.
Административное наказание в виде штрафа в размере 5000 руб. назначено Фалалееву А.Н. в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 7.1 КоАП РФ.
Приведенные выше обстоятельства и собранные по делу доказательства в совокупности объективно свидетельствуют о том, что земельный участок с кадастровым номером N использовался Фалалеевым А.Н. при отсутствии к тому законных оснований.
В жалобе заявитель указывает, что земельный участок под кадастровым номер N используется на праве бессрочного пользования МУП "Сафоновский торговый комплекс" на основании свидетельства о праве собственности на землю, бессрочное (постоянное) пользование, никакого обременения не имеет и указанным учреждением никаких требований об освобождении земельного участка не предъявлялось, ввиду чего, по его мнению, факт использования земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов не образует состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Между тем, из материалов дела и пояснений в суде второй инстанции представителя МУП "Сафоновский торговый комплекс" следует, что МУП "Сафоновский торговый комплекс" не давало согласие на использование Фалалаевым А.Н. указанного земельного участка, заявлений на предмет выделения земельного участка от Фалалаева А.Н. не поступало.
Жалоба не содержит доводов, влекущих изменение или отмену обжалуемого постановления должностного лица и решения судьи, поскольку сводится лишь к переоценке исследованных судом доказательств и несогласию с выводами суда.
При таких обстоятельствах, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда
решил:
решение судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 01 февраля 2018 года оставить без изменения, а жалобу Фалалеева Александра Николаевича - без удовлетворения.
Судья С.В.Филенкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка