Дата принятия: 07 мая 2018г.
Номер документа: 21-82/2018
ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 мая 2018 года Дело N 21-82/2018
судья Псковского областного суда Радов В.В.,
при секретаре Никандровой М.А.,
рассмотрев жалобу государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Псковской области Ли-Ко-Шин Ю.А. на решение судьи Островского городского суда Псковской области от 26 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении
Александровой И.Е., (дд.мм.гг.) рождения, проживающей по адресу: <****>, председателя Совета Островского районного потребительского общества Островского районного потребительского общества (Островское РайПО),
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Псковской области Ли-Ко-Шин Ю.А. от 09 января 2018 года председатель Совета Островского РайПО Александрова И.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Решением судьи Островского городского суда Псковской области от 26 февраля 2018 года указанное постановление изменено путём замены назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей на предупреждение.
В жалобе в Псковский областной суд государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Псковской области Ли-Ко-Шин Ю.А (заявитель) просит об отмене судебного решения, считая его незаконным.
Интересы Александровой И.Е. в судебном заседании Псковского областного суда представлены защитником Фёдоровой С.П., возражавшей против удовлетворения жалобы.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с абзацем 11 части 2 статьи 212 ТК РФ работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований;
Согласно статье 213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.
Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.
Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (далее - Перечень) предусмотрено, что психиатрическому освидетельствованию подлежат, в том числе, работники предприятий пищевых отраслей промышленности, общественного питания и торговли, молочных ферм, молочных кухонь, раздаточных пунктов, баз и складов продовольственных товаров, имеющие контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения и реализации, в том числе работники по санитарной обработке и ремонту инвентаря, оборудования, а также лица, имеющие непосредственный контакт с пищевыми продуктами при их транспортировке на всех видах транспорта.
Под указанные категории работников подпадают продавцы, повара, кондитеры, официанты.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ и положениям Устава Общества, основными видами деятельности Островского Райпо является, в том числе, розничная торговля пищевыми продуктами в неспециализированных магазинах, производство готовых пищевых продуктов и блюд.
Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных психиатрических освидетельствований образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, в период с 01 декабря по 28 декабря 2017 года Государственной инспекцией труда в Псковской области проведена плановая выездная проверка соблюдения Островским РайПО трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
По результатам проведенной проверки должностным лицом Государственной инспекции труда составлен акт проверки от 28.12.2017 N103/2017/21/2, в котором отражены выявленные нарушения трудового законодательства, в том числе установлено, что работники Островского Райпо, занимающие должности: повар, кондитер, официант, продавец были допущены к работе без прохождения психиатрического освидетельствования.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом проверки от 28.12.2017 N103/2017/21/2 и не оспариваются Островским РайПО.
В соответствии с постановлением внеочередного собрания уполномоченных пайщиков Островского РайПО от 24.09.2014 N1 Александрова И.Е. избрана председателем Совета Островского РайПО.
Таким образом, председатель Совета Островского РайПО Александрова И.Е. является субъектом административного правонарушения по настоящему делу.
При таких обстоятельствах, вывод судьи Островского городского суда о доказанности вины Александровой И.Е. в совершении вменяемого административного правонарушения, обоснован.
Вместе с тем, при оценке законности и обоснованности постановления должностного лица о назначении Александровой И.Е. административного наказания, судья Островского городского суда обоснованно исходил из необходимости применения по настоящему делу положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.
По данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Островское РайПО зарегистрировано 10 сентября 2016 года в качестве среднего предприятия (л.д.32).
Согласно постановлению о назначении наказания, Александрова И.Е. ранее к административной ответственности не привлекалась (л.д.).
Таким образом, обстоятельств, которые в силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, могли бы служить основанием для неприменения к должностному лицу субъекта среднего предпринимательства Александровой И.Е., положений статьи 4.1.1 КоАП РФ материалы настоящего дела не содержат.
При таких обстоятельствах решение судьи Островского городского суда Псковской области является законным и обоснованным, а жалоба заявителя не содержит доводов, которые могли бы служить основанием к отмене судебного решения.
С учётом изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Островского городского суда Псковской области от 26 февраля 2018 года оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Псковской области Ли-Ко-Шин Ю.А. - без удовлетворения.
Судья Псковского областного суда подпись В.В. Радов
.
.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
