Решение Костромского областного суда от 01 февраля 2018 года №21-82/2018

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 01 февраля 2018 года Дело N 21-82/2018
Костромской областной суд в составе:
председательствующего - судьи Ротчева И.К.,
рассмотрев жалобу Крылова А.В. на решение судьи Островского районного суда Костромской области от 07 декабря 2017 года, которым постановление административной комиссии администрации Судиславского муниципального района Костромской области от 14 ноября 2017 года о привлечении Крылова А.В. к административной ответственности по ст.23 Закона Костромской области N 352-4 ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях" к штрафу в размере <данные изъяты> рублей, оставлено без изменения,
установил:
постановлением Административной комиссии администрации Судиславского муниципального района Костромской области от 14 ноября 2017 года Крылов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.23 Закона Костромской области N 352-4-ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях" и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Решением судьи Островского районного суда Костромской области от 07 декабря 2017 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в порядке ч.5 ст.30.9 КоАП РФ, Крылов А.В. выражает несогласие с решением суда и постановлением административной комиссии. Просит решение суда отменить в связи с тем, что, по его мнению, по административным правонарушениям частным лицам вначале выносится письменное предупреждение. Кроме того, МУП "Коммунсервис" Судиславского сельского поселения не имеет соответствующей лицензии на сбор, вывоз мусора, утилизацию и обезвреживание отходов. В обоснование своих доводов приобщает состоявшиеся: судебное решение мирового судьи и апелляционное определение Островского районного суда по гражданскому делу.
Изучив материалы дела, выслушав заявителя Крылова А.В., поддержавшего доводы жалобы, нахожу, что постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи отмене не подлежат.
В силу ст. 23 Закона Костромской области от 21 июля 2008 года N 352-4-ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях" нарушение установленных органами местного самоуправления правил благоустройства и содержания территорий населенных пунктов, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 5,7-15, 17 настоящего Кодекса ( в ред. Закона Костромской области от 26.11.2012г. N 307-5-ЗКО) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - до тридцати тысяч рублей.
На основании п. 3 ст. 154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
Плата за коммунальные услуги включает в себя плату, в том числе и за обращение с твердыми коммунальными отходами (п. 4 ст. 154 ЖК РФ).
В соответствии с п. 5 ст. 30 ЖК РФсобственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.
В силу положений статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
На территории Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области решением Совета депутатов Судиславского сельского поселения от 30.08.2013г. N 37, утверждены "Правила благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области".
В соответствии со ст. 14 ч. 1 п.1 указанных Правил - "Владельцы или пользователи домовладений обязаны: иметь договор со специализированной организацией на вывоз отходов (или иные документы, подтверждающие наличие договорных отношений со специализированной организацией) либо документы, подтверждающие самостоятельный вывоз отходов на полигон отходов".
В соответствии со статьей 10 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Между тем, отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, их права и обязанности, закреплены в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее Правила).
Пункт 6 Правил допускает предоставление коммунальных услуг как на основании письменного договора с исполнителем, так и путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия). При совершении потребителем конклюдентных действий согласно пункту 7 Правил договор считается заключенным на условиях, предусмотренных Правилами.
Факт совершения Крыловым А.В., административного правонарушения, предусмотренного ст.23 Закона Костромской области N 352-4-3KO и виновность в его совершении подтверждаются доказательствами: постановлением о назначении административного наказания от 14.11.2017 г., протоколом об административном правонарушении составленным главным специалистом по экологической безопасности и природным ресурсам администрации Судиславского сельского поселения б/н от 23.10.2017г., иными доказательствами.
Крыловым А.В. договора на вывоз ТБО с другой организацией не представлено, также не представлено доказательств осуществления им самим вывоза ТБО на соответствующие площадки по утилизации отходов.
Довод Крылова А.В. об отсутствии лицензии у МУП <данные изъяты> Судиславского сельского поселения не может служить основанием к освобождению заявителя от административной ответственности.
Право применения конкретных мер административного наказания принадлежит органу их, применяющему, и зависит от степени виновности лица в административном правонарушении.
Оснований к применению частей 2.2 и 2.3 ст.4.1 КоАП РФ либо применения ст.2.9 КоАП РФ не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Островского районного суда Костромской области от 07 декабря 2017 года по жалобе Крылова А.В. на постановление Административной комиссии администрации Судиславского муниципального района Костромской области от 14 ноября 2017 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Костромского областного суда Ротчев И.К.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка