Решение Хабаровского краевого суда от 07 февраля 2018 года №21-82/2018

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 07 февраля 2018 года Дело N 21-82/2018
Судья Хабаровского краевого суда Куратов А.А., рассмотрев жалобудиректора МУП г. Хабаровска "Восток" Егорова В.П. на постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 03 ноября 2017 года и решение судьи Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 21 декабря 2017 года в отношении:
МУП города Хабаровска "Восток", расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Промышленная, 20, ИНН 2724005896,
привлекаемого к административной ответственности по ч. 10 ст.19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Чекмаревой А.И. от 03 ноября 2017г. МУП г. Хабаровска "Восток" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ. А именно в том, что юридическое лицо не выполнило в установленный срок до 05 сентября 2017 г. пункты 1, 3, 4, 5 законного предписания УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора N ТБ-ДХ-04/05/2017/147-в от 04 мая 2017 года об устранении нарушений требований законодательства в области обеспечения транспортной безопасности.
МУП г. Хабаровска "Восток" назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 21 декабря 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Директор МУП г. Хабаровска "Восток" Егоров В.П., не соглашаясь с оставшимися актами, обратился в краевой суд с жалобой. В обоснование своих доводов указал, что большая часть нарушений, изложенных в предписании от 04 мая 2017 года, были устранены. Предписанием от 20 октября 2017 года был установлен новый срок для устранения нарушений, поэтому полагает, что он необоснованно привлекается к ответственности. Считает, что МУП г. Хабаровска "Восток" не является субъектом транспортной инфраструктуры и нести ответственность должны органы исполнительной власти г. Хабаровска. Считает назначенное наказание суровым. Просит постановление и решение отменить, а производство по делу прекратить.
В суде защитник МУП г. Хабаровска "Восток" по доверенности Кучеренко В.А. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.
Дело в силу положений ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие старшего государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Яцук Е.П.
Суд, выслушав защитника, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения транспортной безопасности.
Из материалов дела следует, что главным государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Яцук Е.П. 04 мая 2017 г. выдано МУП г. Хабаровска "Восток" предписание NТБ-ДХ-04/05/2017/147-в. Согласно предписанию предприятию необходимо было в срок до 05 сентября 2017 г. устранить выявленные нарушения п.п. 2, 4, 11, 12, 13 п. 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 N 924 (далее - Требования по обеспечению транспортной безопасности).
Из текста предписания следует, что его требования реально исполнимы и содержат конкретные указания органа, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения транспортной безопасности, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые направлены на исполнение Требований по обеспечению транспортной безопасности. Формулировки предписания исключают возможность двоякого толкования, и они доступны для понимания всеми лицами.
Предписание от 04 мая 2017 г. не было обжаловано в установленном порядке и не отменено.
Директором МУП г. Хабаровска "Восток" Егоровым В.П. указанное выше предписание получено 10 мая 2017 года, однако в установленный срок не исполнено, что подтверждается актом проверки от 20 октября 2017 года.
По данному факту составлен протокол об административном правонарушении от 30 октября 2017 года, согласно которому МУП г. Хабаровска "Восток" совершило правонарушение, предусмотренное ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ.
Таким образом, в суде нашел свое подтверждение факт невыполнения МУП г. Хабаровска "Восток" в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль в области обеспечения транспортной безопасности, об устранении нарушений законодательства.
Обстоятельства совершения правонарушения подтверждены совокупностью представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. В оспариваемых актах приведены мотивы их принятия, а также нормы права, несоблюдение которых было допущено.
Представленные доказательства, подтверждающие вину МУП г. Хабаровска "Восток", подробно перечисленные в обжалуемых актах, достоверны. Письменные доказательства составлены правильно с точки зрения полноты исследования события правонарушения, и сведений о лице, его совершившем, не противоречат правилам, установленным ст.ст. 26.2, 26.3, 26.7, 28.3 КоАП РФ.
Анализируя содержание представленных материалов, с выводом должностного лица и судьи районного суда о доказанности факта совершения МУП г. Хабаровска "Восток" правонарушения, следует согласиться, поскольку он сделан с учетом всех фактически значимых обстоятельств по делу.
Доводы жалобы о том, что МУП г. Хабаровска "Восток" не является субъектом транспортной инфраструктуры, были предметом рассмотрения судьи районного суда, им дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться.
Согласно пункту 10 статьи 1 Закона РФ от 09.02.2007г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.
С учетом положений ФЗ РФ "О транспортной безопасности" МУП г. Хабаровска "Восток" является субъектом транспортной инфраструктуры по признакам наличия у него на праве хозяйственного ведения и использования им объектов транспортной инфраструктуры.
Доказательств, подтверждающих принятие МУП г. Хабаровска "Восток" всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных в предписании обязанностей, не представлено. При этом у МУП г. Хабаровска "Восток" имелась возможность для соблюдения вышеуказанных Требований по обеспечению транспортной безопасности, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Довод жалобы о повторном привлечении к административной ответственности за одно правонарушение основан на неверном толковании обстоятельств дела, поскольку в данном случае МУП г. Хабаровска "Восток" впервые привлекается к ответственности за неисполнение предписания от 04 мая 2017 г., срок исполнения которого истёк 05 сентября 2017 года. При этом вынесенное предписание N ТБ-ДХ-20/10/2017/589-в от 20 октября 2017 г. не влияет на квалификацию действий МУП г. Хабаровска "Восток", поскольку не отменяет и не продлевает срок исполнения ранее выданного предписания от 04 мая 2017 г.
Оснований для применения норм ст. 2.9 КоАП РФ, а также оснований для прекращения дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава или события административного правонарушения, судом не установлено.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления должностного лица и решения суда первой инстанции, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.
Наказание МУП г. Хабаровска "Восток" назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ, для юридических лиц. По своему виду и размеру назначенное наказание является соразмерным содеянному. Оснований для признания назначенного наказания несправедливым в силу его чрезмерной суровости, не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление старшего государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 03 ноября 2017 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 21 декабря 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МУП г. Хабаровска "Восток" оставить без изменения, а жалобу Егорова В.П. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Куратов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка