Дата принятия: 04 августа 2021г.
Номер документа: 21-820/2021
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 августа 2021 года Дело N 21-820/2021
Судья Пермского краевого суда Савельев А.А. рассмотрев в судебном заседании 4 августа 2021 г. в г. Перми жалобу Коневских Анастасии Олеговны на постановление начальника отдела по вопросам миграции ОП N 2 УМВД России по г. Перми от 12 марта 2021 г., решение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 26 мая 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,
установил:
постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОП N 2 УМВД России по г. Перми от 12 марта 2021 г. Коневских А.О. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Решением судьи Индустриального районного суда г. Перми от 26 мая 2021 г., вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Коневских А.О., указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Коневских А.О. просит об отмене обжалуемых актов, ссылаясь на малозначительность совершенного административного правонарушения. Ссылается на Указ Губернатора Пермского края N 121 от 20 августа 2020 г. "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае", которым гражданам, находящимся на территории Пермского края рекомендовано воздерживаться от посещения мест скопления людей, каковым является отдел по вопросам миграции, поэтому не имела объективной возможности поменять паспорт. Полагает, что из содержания постановления невозможно установить в отношении какого лица оно вынесено, поскольку наказание по части 1 статьи 19.15 КоАП РФ назначено Коневских А.О., а в вводной части постановления указано, что дело рассмотрено в отношении иного лица - С. Кроме того, постановление датировано 9 марта 2021 г., тогда как в самом постановлении указано, что факт нарушения установлен 12 марта 2021 г.
В судебном заседании в краевом суде Коневских А.О., извещенная надлежаще, участие не принимала.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, судья краевого суда приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Постановлением Правительства Российской Федерации N 828 от 8 июля 1997 г. утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации (далее по тексту - Положение о паспорте).
Согласно пункту 1 Положения о паспорте паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.
Срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.
По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене (пункт 7 Положения о паспорте).
Пунктом 12 Положения о паспорте также установлено, что по достижении возраста, предусмотренного пунктом 7 названного Положения, производится замена паспорта.
В соответствии с пунктом 15 Положения о паспорте документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 данного Положения.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 12 марта 2021 г. в 13.20 час. по ул. Мира, 107 г. Перми установлено, что Коневских А.О. проживала по адресу: **** по недействительному паспорту с 29 ноября 2020 г. (с момента достижения возраста 20 лет) по 12 марта 2021 г., чем нарушила пункты 7, 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 828 от 8 июля 1997 г., выразившееся в неисполнении обязанности по замене паспорта гражданина Российской Федерации с момента достижения возраста 20 лет.
Факт совершения административного правонарушения и вина Коневских А.О. подтверждается: протоколом об административном правонарушении, объяснением Коневских А.О. и иными материалами дела.
Кроме того, как видно из материалов дела, Коневских А.О. не оспаривала событие административного правонарушения, о чем собственноручно указала в соответствующей графе протокола об административном правонарушении.
Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со статьями 26.2, 26.11 КоАП РФ должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о совершении Коневских А.О. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ.
Приведенные в жалобе доводы заявителя о том, что согласно Указу Губернатора Пермского края от 20 августа 2020 г. N 121 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае", которому гражданам, находящимся на территории Пермского края рекомендовано воздерживаться от посещения мест скопления людей, каковым является отдел по вопросам миграции, поэтому не имела объективной возможности поменять паспорт, являлись предметом исследования районного суда и обоснованно отклонены.
Судом первой инстанции установлено, что последний имел возможность подать заявление на замену паспорта гражданина Российской Федерации в установленный срок и без личного посещения государственного учреждения, путем направления электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". При этом, доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, объективно препятствующих обратиться за заменой паспорта в установленный законом срок, в материалы дела не представлено. В связи с изложенным, приведенные доводы не свидетельствуют об отсутствии состава и события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ.
Ссылка в жалобе на то, что из содержания постановления невозможно установить в отношении какого лица оно вынесено, поскольку наказание по части 1 статьи 19.15 КоАП РФ назначено Коневских А.О., а в вводной части постановления указано, что дело рассмотрено в отношении иного лица - С., а также довод о том, что постановление датировано 9 марта 2021 г., тогда как в самом постановлении указано, что факт нарушения установлен 12 марта 2021 г., не может служить основанием для отмены либо изменения обжалуемого постановления, поскольку из материалов дела следует, что при вынесении постановления от 12 марта 2021 г. года были допущены описки в фамилии привлекаемого лица и дате его составления, которые были исправлены определением от 25 марта 2021 г., вынесенным в соответствии с положениями статьи 29.12.1 КоАП РФ.
Доводы о возможности применения положений статьи 2.9 КоАП РФ также являлись предметом оценки судьи районного суда и обоснованно отклонены судьей.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Как следует из содержания пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, является формальным, и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда. Наступление вредных последствий не является обязательным признаком объективной стороны данного правонарушения, и отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности административного правонарушения.
Оснований, позволяющих признать совершенное Коневских А.О. административное правонарушение малозначительным и освободить ее от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ с учетом разъяснений, изложенных в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется.
Ссылка Коневских А.О. в жалобе на то, что она является студенткой стипепдию не получает, не трудоустроена, не имеет возможности оплаты административного штрафа также не является основанием для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью.
Постановление о привлечении Коневских А.О. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, вынесено должностным лицом административного органа в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено Коневских А.О. в соответствии с положениями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 19.15 КоАП РФ.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Коневских А.О. допущено не было.
При таких обстоятельствах основания для изменения, либо отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда и удовлетворения жалобы отсутствуют.
Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,
решил:
постановление начальника отдела по вопросам миграции ОП N 2 УМВД России по г. Перми от 12 марта 2021 г., решение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 26 мая 2021 г. оставить без изменения, жалобу Коневских А.О.- без удовлетворения.
Судья: подпись.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
